攻坚克难创佳绩 凝心聚力再出发

图为濮塘晨光

图为花山区赴南京举办推介交流会现场

图为马鞍山软件园内的电子信息产业园

图为改造后的薛家洼生态游园全貌

马鞍山软件园获批省级特色小镇，以互联网小镇的新名片转型升级，加速融入长三角区域一体化；花山区、江宁区签约开展文化旅游战略合作，宁马文旅产业融合发展从“各美其美”走向“美美与共”；晴天一身灰，雨天一身泥，曾经“脏乱差”的薛家洼，经过长江东岸综合环境整治后，以“城市生态客厅”新面貌新晋网红“打卡地”……回首2019，花山区着力推进高质量发展，同心协力、攻坚克难，在经济社会发展中写下了浓墨重彩的一笔；展望2020，花山区将坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，为全市“生态福地、智造名城”建设贡献花山智慧和力量。

●回顾篇

2019年花山区经济社会发展“总成绩单”

●全区实现地区生产总值428.91亿元，增长8%；

●财政收入26.1亿元，增长12.3%；

●规上工业增加值49.25亿元，增长5%；

●社会消费品零售总额210亿元，增长11.5%;

●城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

1

妥善应对形势变化

经济持续健康发展

○招大引强成效明显

全力推动外贸稳增长，预计实际利用外商直接投资2.9亿美元，实际利用省外亿元以上项目到位资金40亿元。

○深入实施供给侧结构性改革

稳步推进“三去一降一补”，淘汰关停升级62家落后产能企业；马鞍山软件园亩均效益达到75.4万元/亩。

○有效防范化解金融风险

高效规范盘活国有资产，运营收益到账1100万元，科学制定偿债计划，综合债务率、政府性债务率实现双下降。

2

全力攻坚项目建设

有效投资不断扩大

○重点项目加快推进

持续深入开展“项目建设年”和“双集中”活动，36个亿元以上项目稳步实施。珍东华府等项目顺利开工，邦宁数字经济产业园等12个项目签约落地。

○民生项目有序实施

秀山湖公共停车场配套、老旧小区改造顺利实施，金家庄集贸、塘岔集贸市场升级改造完工。

○项目要素保障到位

加快推进24个项目征迁任务，交付土地1258亩，拆除房屋8.5万平方米，红旗桥铁路道口平改立等19个市级重点项目征迁拆迁顺利完成；完成土地报批900亩，清理批而未供土地850亩。

3

加快推动转型升级

“一园五区”彰显特色

○现代服务业提速发展

马鞍山软件园新增入园企业107家，互联网小镇获批省级特色小镇。濮塘休闲度假区基础设施提档升级，持续推进楼宇经济三年行动计划。

○工业企业实现技改增效

皖能发电等工业企业累计投入技改资金3.48亿元，4个重点企业技改项目顺利完成。

○创新驱动不断增强

新增高新技术企业11家，培育市科技“小巨人”企业5家，招引高层次科技人才团队3个。

4

坚定支持民营经济

营商环境持续优化

○全力创优“四最”营商环境

协调解决传统工业企业改造提升立项、评估、审批等方面难题；全面落实减税降费政策，减免各类税费近4亿元，兑现各类政策性奖补资金超2亿元，市场主体活力进一步增强。

○着力提升政务服务水平

互联网+政务服务深入实施，近800项政务服务事项纳入网上平台，实体、网上大厅分别办结各类政务服务事项45.1万件、16.5万件。新增各类企业2578户，个体4317户，新申请注册商标1721件。

○化解项目历史遗留问题实现破冰

新都公司破产重整取得成功，龙湾、海信、润园等23个项目主要矛盾得到化解。

5

统筹推进建设管理

城市品质不断改善

○基础设施建设不断完善

亲水路、清河路建成通车，世行贷款中期调整项目华山路、红东路等5条道路建设稳步推进，改水、改气、架桥、公共交通、河道治理等基础设施建设保障有力。

○城市综合治理成效明显

文明创建长效管理机制进一步完善，新时代文明实践中心建设扎实推进，入选第二批全国试点区；烟花爆竹禁放、犬只规范管理、餐厨油烟治理持续推进。

○乡村振兴战略深入实施

现代农业加快发展，新型农业经营主体规模经营比重超65%，培育家庭农场26家；认证无公害农产品、绿色食品4个，创建省级著名商标产品2个。

6

强力整改突出问题

环境质量显著提升

○全力开展“三大一强”专项攻坚行动

快速度、高标准推进长江东岸花山段综合整治提升工程，圆满完成薛家洼区域拆旧拆违、渔民上岸、生态恢复、游园建设等各项任务。

○持续推进环境突出问题整改

中央环保督察“回头看”交办信访件23批、33件全部完成整改，省环保督察交办信访件28批次、121件完成整改118件。

○严格落实河（湖）长制

制定出台区级河湖长集中督查督办制度，三级河（湖）长巡河实现常态长效，21个突出问题完成整改。

7

健全完善制度体系

社会治理成效显著

○完善社会综合治理机制

依托物业诉讼调解中心、工会法律援助服务站、商会人民调解委员会、婚姻家庭调解工作站等基层矛盾纠纷调处机构，推动小区物业纠纷调处、职工维权集体协商、非公有制经济领域纠纷化解、妇女儿童权益保护实现和谐有序。

○社会治安防控体系持续完善

扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑涉恶案件17起，移送起诉13件141人；依法打击各种生态环境资源违法犯罪行为。

○安全生产形势保持平稳

“铸安”行动持续开展，“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理、食品药品安全各环节风险隐患排查整治成效明显。

8

切实保障改善民生

社会事业全面发展

○持续强化民生保障

投入财政资金2.23亿元，完成民生工程32项；朝晖首府等6个小区二次供水改造完成，惠及住户2300余户；投入资金1.4亿元，深入实施“两治三改”。

○优化提升公共服务

加大教育基础设施建设力度，七中秀山学校、信达城幼儿园、清河湾幼儿园建成投入使用；公共文化服务体系建设持续深化，45个文化分馆、支馆全部投入使用；多层次养老服务体系加快构建，新增2家老年人社区日间照料中心、2家嵌入式养老机构。

○全面发展社会事业

退役军人服务管理全面加强，服务保障体系建设初见成效，发放各类优抚优待金2648万元。积极申报省妇女创业扶持项目，全国残疾预防综合试验区创建扎实开展。全力支持人民武装工作。圆满完成第四次全国经济普查任务，关心下一代、老年教育、老年体育等各项事业取得新的进展。

9

不断强化自身建设

治理水平持续提升

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委、市委、区委巡视巡察反馈问题整改，严格落实从严治党主体责任。深入推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。强化政务公开，自觉接受社会监督。严格执行中央八项规定和省、市实施细则，一般性财政支出、“三公”经费持续压减。

●展望篇

2020年花山区经济社会发展预期目标

●地区生产总值增长8.5%；

●财政收入增长10%；

●规上工业增加值增长10%；

●社会消费品零售总额增长12%；

●城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。

1

立足提质增效 助推经济高质量发展

●加大项目投入

继续实施“项目建设年”和“双集中”活动，全年计划安排重点项目87个，力争当年完成投资突破89亿元。

●推动转型升级

积极发挥该区软件互联网产业的比较优势，加快建设秀山互联网小镇，紧盯5G、区块链、物联网等新兴技术领域，加快推进“互联网＋”产业。

●激发消费潜力

以改善民生为导向，千方百计增加居民收入，全面落实低收入群体基本生活保障制度，提高居民消费能力。

●优化营商环境

全力支持企业发展，营造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，多为企业排忧解难。严格落实更大规模、实质性减税降费政策。

2

扩大对外开放 全面融入长三角一体化

●优化东部新城规划布局

全面对标长三角，按照“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展思路，不断完善秀山新区、高铁新区配套基础设施、现代服务网点建设，持续扩大高铁经济辐射效应，全力打造宁马半小时“同城经济圈”。

●深化产业合作互利共赢

继续拓宽合作办园模式，加快推进邦宁数字经济产业园、地理信息产业园二期等重点园区建设，积极促成与上海长宁临空经济园区签订合作框架协议。

●完善创新要素保障机制

积极引进长三角区域重点高校、科研机构及高新技术企业在花山设立分支机构，深化与南京大学软件学院等高校科研院校交流合作。

3

健全制度体系 巩固提升社会治理水平

●积极化解社会矛盾

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入开展矛盾纠纷“大排查、大联动、大调解”，谋划建设区级矛盾纠纷调处中心。

●全力维护公共安全

不断完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，重拳打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。

●持续深化基层治理

牢固树立大抓基层的政策导向，严格落实社区工作事项准入制度，压减各类创建、考核类工作。深入实施省第二批“三社联动”试点工程。

4

完善配套功能 加快城乡统筹发展

●提升城市品质

持续加大控违拆违力度，全面实施“环卫、绿化、市容劝导”一体化服务，提档升级园林绿化维管水平。加大老旧街区道路铺装、建筑立面、夜景亮化等改造力度，打造精品街区。

●完善公共配套

实施棚户区改造“三年行动计划”，2020年投入资金约20亿元，完成22个棚户区、4000余户搬迁拆迁，全面改善群众居住条件。提前启动2020年9个老旧小区改造工程。

●实施乡村振兴

突出抓好农村人居环境整治，推广垃圾分类试点成功经验，持续开展生活垃圾治理、污水治理、“五清一改”、村庄规划提升等各类整治行动。全力支持濮塘农旅融合和田园综合体融合发展，夯实乡村振兴基础。

5

妥善应对风险 坚决打好“三大攻坚战”

●加大风险防控力度

树牢债务风险防范意识，加强全区政府性债务管理，立足区情实际，科学制定债务化解方案，多措并举拓宽财源渠道。

●加大扶贫济困力度

统筹开展农村困难群众帮扶工作，建立区、镇（街道）、村三级联动结对帮扶制度，以增加农村困难群众收入；继续做好“救急难”工作，建立健全主动发现、快速响应机制；加大对残疾人、妇女儿童等社会特殊群体的帮扶力度。

●加大突出环境问题整治力度

坚持巩固污染防治攻坚战成果。深入实施蓝天保卫战，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，全面实施土壤污染防治专项行动，全面贯彻落实长江经济带生态环境突出问题整改现场会精神，巩固提升长江（花山段）环境综合整治成果。

6

加大民生投入 不断改善群众生活

●持续加大民生投入

科学谋划安排年度民生工程、为民办实事工程项目。实施就业优先政策，新增城镇就业9000人；深入实施“创业江淮”行动计划，扎实做好重点群体就业帮扶工作。

●巩固发展社会事业

优先发展教育，继续提升集团办学水平，提高公办幼儿园占比，新增办学集团2个，加快5所学校新建、改建、扩建工程。继续推进医疗保障体制机制改革。持续推进退役军人服务保障体系建设。

●提供优质公共服务

谋划全区养老服务发展总体规划，深入推进养老服务体系建设。不断完善区政务服务中心功能，优化“一站式”服务流程。做好第七次全国人口普查工作。扎实推进第三批国家公共文化服务体系示范区创建。

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