马鞍山市完成农村 集体产权制度改革

本报讯（记者 贾克帅）近日，记者自马鞍山市农业农村局获悉，经过两年努力，马鞍山市农村集体产权制度改革和“三变”改革已全面完成，425个村逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，创新农民财产性收入增长机制，探索集体经济新形式。

在农村集体产权制度改革方面，马鞍山市按照“程序规范、过程公开、专业清查、群众参与”要求，对村集体资产进行全面清查。并实施一村一策，制定农村集体成员界定方案，将集体资源性和经营性资产以股份形式量化到全体成员。目前，全市425个村均已成立股份经济合作社或经济合作社。

在农村“三变”改革方面，该市积极探索“三变”实现形式。引导各村将集体资源经营权依法有序流转，开展股份合作，按股比获得收益分红，推动集体资源变资产；引导村集体将各级财政投入到农业农村的发展类、扶持类资金以及由此形成的经营性资产，量化为村集体和农民持有的股金，集中投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的经营主体，获得股份收益；鼓励和引导农民在自愿的基础上，以土地（林地）承包经营权、住房财产权入股农业经营主体，采取“经营主体+基地+农户”“旅游公司+农户”等形式，开展股份合作，让农民作为股东获得收益分红。

两年来，马鞍山市通过开展农村集体资产清产核资，明确产权归属，赋予股份权能，将全市农村可量化集体资产全部量化，保障了农民对集体资产股份实际占有权；通过股权纽带盘活村集体土地、林地、水域等资源和闲置的房屋、设备，增强村级集体经济实力。2018年，全市经营性收入村均达28.5万元，是全省平均水平的2.7倍，实现农户分红1426万元，全市农村居民人均可支配收入达21267元，多年位居全省第一。

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