马鞍山市城市职能：新定位、新使命、新路径 ■安徽工业大学 方大春

一、马鞍山城市定位变迁

马鞍山因钢立市，定位“钢城”，城市使命就是大力发展钢铁工业。进入新世纪，马鞍山城市功能不再局限于原先的“钢铁工业城市”，在城市定位中出现了“去钢化”。“十二五”提出把马鞍山打造成为国内重要的重工业制造中心、江海联运枢纽中心、运动健康休闲中心和绿色食品供应中心。“十三五”提出把马鞍山打造成为外向型临港制造业基地、国家级物流进出口基地和区域性江海联运枢纽中心。2018年7月，马鞍山市提出“生态福地、智造名城”新定位。在这些城市定位中，不仅是城市功能变化，也蕴含城市使命变迁。

二、马鞍山城市新定位蕴含新使命

1.资源型城市新旧动能转换示范区

马鞍山是典型的伴随着资源开发和钢铁工业发展而形成的城市，在发展过程中不可避免地遇到了许多问题。马鞍山市把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，以壮大规模、创新驱动、引领升级为核心，以智能制造为主攻方向，构建现代产业体系，培育发展新动能。

2.制造业转型升级示范城市

马鞍山市把精品制造工程作为建设“智造名城”和深化供给侧结构性改革的重要举措，坚持产品品质价值导向，推进品牌强基、品牌培育、品牌传播，引导企业致力提质增效、锻造精品，确保工业精品的生命力和影响力。大力推进信息技术和制造业的融合、新技术和制造业的融合、制造业和服务业的融合、军民融合、制造业与文化的融合。

3.生态文明建设示范城市

马鞍山市坚持在保护中发展，在发展中保护，自觉走生态优先、绿色发展之路。先后获得全国文明城市、国家卫生城市等荣誉。马鞍山市围绕新材料、高端装备制造、资源综合利用及节能环保等产业集群，串起循环经济产业链。

三、马鞍山市城市职能提升路径

1.打造成为全球性节点城市

马鞍山市作为长三角城市群重要成员城市和长江经济带重要中介点城市，加上马鞍山市通江达海交通优势，应在现有产业要素的基础上，顺应发展阶段与国际环境的变化，融入国际分工，实现产业价值链地位变化。

2.提升智造名城要素集聚能力

一是提升城市品牌。马鞍山城市定位后要进行城市品牌的传播，让城市品牌在长三角地区居民心中得到认可。二是提升城市规划建设管理水平。三是建立健全多层次、多类型人才网络平台，汇聚全球创新人才。

3.提升智慧城市建设水平

马鞍山要以智慧产业发展助推智慧城市建设，大力发展信息通信产业及相关生产性服务业，利用智能信息技术改造提升现有制造业、服务业和农业，加快传统产业转型升级和智慧化。

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