新中国成立70年马鞍山城市发展大势 ■市经济学会 洪绍明

一、马鞍山城市区域中心三个发展阶段

1.依塘立市。“塘”，是指老市里的金字塘。当年，金字塘便是马鞍山的政治、文化和商业中心所在。马鞍山“因钢设市”，建市之初，马鞍山铁厂是当时安徽工业的骄傲，以“江南一枝花”而闻名全国。

2.环湖建市。“湖”，指的是雨山湖。上世纪70年代马鞍山确立了以雨山湖为中心，生产区和生活区沿宁芜铁路平行发展，政治、商业、文化、生活等都集中于此。

3.拥江发展。“江”，就是长江。2011年的行政区划调整，城市区域中心步入了拥江发展阶段。版图扩大后，马鞍山市发展空间豁然开朗，产业布局更加从容，经济社会发展加速，城市建设步伐不断加快。

二、城市自身发展的三个变化

1.城市形态从带状的环湖城市向网状的跨江城市更新。1956年9月，马鞍山筹备建市期间，城市规划只是粗线条的大块分区。到1984年城市规划明确了马鞍山市区以宁芜铁路为中轴，生产区和生活区沿铁路两侧平行分布。“十五”规划提出“一城四组团”。“十二五”规划进一步明确了“1255”城市发展战略，即一个主城、两个副城区。马鞍山通过规划建设和行政区划调整，由最初不足百户的村庄发展形成了三区三县的建制格局。

2.城市功能由钢铁工业城市向综合型城市转型。马鞍山市初创时是工矿型、资源型城市，产业结构单一。经过60多年的发展，马鞍山的经济总量由1978年的全省第9位上升到2018年的第3位，并实现了从钢铁工业城市向现代化综合型城市的实质转型。

3.城市发展方式从独立发展向芜马同城、宁马一体和合马联动发展转变。从上世纪90年代马鞍山开始参与长三角经济圈活动，2001年成为“南京都市圈”成员，2010年正式加入“长三角”经济圈，2011年芜马签署同城化建设合作框架协议，2016年加入合肥都市圈。

三、马鞍山城市发展的三大定位

1.安徽的“客厅”。新中国成立70年，马鞍山经济社会持续健康协调发展，综合实力显著增强，经济社会发展总体水平一直位于全省前列。具备了安徽“客厅”的城市特征。

2.长三角地区“大树”身旁的“树”。马鞍山是“长三角城市群”成员城市，又是南京、合肥两大都市圈核心层城市，是长三角“大树”旁边的“树”。对马鞍山而言，要构建出业态与生态协调发展的良好格局，并逐步将这些特质转化为吸引投资、集聚人口的重大资源优势，使之成为一个低生活成本、高品质生活，被都市圈依附度强的宜居宜业的山水田园城市。

3.长江经济带上的“经济驿站”。马鞍山连南接北、承东启西，是长江经济带地理意义上的“驿站”。既是长江中游城市群接轨长三角的前沿站，也是长三角地区向整个长江流域推进的第一站。

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