产业融入共发展 雨山区快步打造宁马配套互补产业体系

□文/邬刚 宋家刚 陈杉杉 毕琛图/陶建 陈煜

8月1日，CCTV-1《大国品牌》之红太阳品牌故事《新材料篇》首播，讲述雨山区企业红太阳集团在环保农药领域之外，攻坚废橡胶综合利用技术，变“黑色污染”为“金色产业”的绿色发展之路，而这也是雨山区打造宁马配套互补产业体系，融入长三角的生动故事。

在围棋的棋语中，“大场”是长远的战略部署，“急所”是眼前的战斗方案。在对接南京,融入长三角的棋局中，雨山区的产业融入， 恰是需要兼顾“大场”与“急所”的一步妙手。

“产业融入是最核心的融入，产业突破是最关键的突破。”雨山区副区长景维光在接受采访时候说，雨山区认真贯彻市委、市政府提出的“全面融入长三角、打好南京牌”要求，依托重点主导产业，围绕改造提升传统制造业、加快发展战略性新兴产业，不断加强与南京地区对接，着力构建与南京高端产业配套互补的产业体系，并取得了初步战果。

以下的一组数字或许就是生动的注脚。近年来，雨山区共对接南京、长三角签约落户项目34个，总投资近百亿元，产业涉及智能装备（机器人）、电子信息（磁性材料）、节能环保新材料等主导产业，其中包括总投资20亿元音飞智能化储存设备生产基地、总投资15亿元的纳百川汽车热交换系统等一批重大项目。此外还有万石中欧产业园、达迈合金等在手在谈项目33个。已落地项目中，世界村环保型改性胶项目一期已竣工投产，埃芮科新能源汽车电子设备、载盛新型建材、一众机电等项目也已提前投产；泰盛二期、双秀氧化锌等在建项目进展良好，依瑞佳医养中心已正式投入运营。

一个个产业、一个个项目，如奔涌的条条溪流汇聚而成澎湃大江，在奔腾不息中绘就雨山区经济坚挺向上的曲线，也收获发展的欣喜。

借力产业地图规划布局促对接

在区投资促进中心主任许培贤的电脑桌面，一张不断在丰富与完善的产业地图分外引人注目。这张地图包含了南京与雨山毗邻区域的计划搬迁拆迁重点企业名单，而这些名单也是雨山区对接南京布局的生动缩影。

产业融入的关键在布局，良好的规划才能激发合作的活力。雨山经济开发区在全区宁马对接产业融入过程中，起到“排头兵”的作用。“我们全面调整了园区发展规划，在原有东区和西区的基础上，全面启动南片区近4000亩土地征迁工作，为承接南京产业转移拓展新的发展空间。”园区主要负责人介绍说。

除了土地，雨山区出台一系列完整的平台规划为产业融合夯实基础。加快完善园区基础设施建设，加快推进雨山经开区南区、313省道工业走廊、三台工业集中区等平台建设，探索一区多园共建等模式，提高园区合作层级与成效，在规划理念、通达能力、综合环境和园区管理等方面努力实现与南京同频共振，为南京企业创业合作提供优良载体。

“在产业规划上强化主导产业协同，构建优势互补、错位发展的区域产业发展格局。”景维光介绍说，雨山区按照国家关于产业转移有关要求，细化优先承接发展的产业目录和引导优化调整的产业目录，创新跨区域产业合作模式，探索与南京相关县区（高新园区）通过总部—生产基地、产业链合作、园区共建、整体搬迁等多种形式合作共建产业承接平台。

以音飞为例，音飞智能储存设备生产基地正式落户马鞍山雨山经开区，该项目由南京音飞储存设备（集团）股份有限公司投资，建设智能仓储货架、AGV、RGV自动化小车的装配生产基地。项目建成后，音飞公司将把南京江宁区、溧水区以及天津、重庆四个基地产能全部转移至马鞍山雨山区，原基地土地和厂房转为仓储物流中心。

良性互动、互利合作，其结果便是相得益彰。

发力优势产业宁马互补促承接

宁马协同发展，意味着各个领域“破”与“立”的深刻转换，其中，产业对接是“当头炮”， 雨山区对接南京，融入长三角，有自己的独特产业优势：国家级智能装备（机器人）产业基地和多功能磁性材料产业集聚区。

每天上午8时，在雨山经开区东区采石河路上，都会有一辆从南京开来的通勤车停靠在马鞍山新康达磁业有限公司门前，开启这家企业一天的生产运营。

雨山区是传统的制造强区，不仅有马钢、中钢天源、亚星锚链等一批龙头制造企业，还汇聚了一大批优质的精加工小企业，提供了完善的产业配套。以新康达磁业为例，马钢和中钢天源分别是该公司的的上、下游企业，恰好都在雨山区，这大大降低了新康达的运行成本。公司负责人告诉记者：“不仅产业配套优势明显，这里还有新康达最想要的人才。”原来，2016年新康达着手发展金属软磁生产线，需要熔炼方面的熟练工，这在南京属于稀缺技术人才。得益于马钢等制造企业，雨山区拥有熔炼技术背景的技工非常多，新康达的问题迎刃而解。

国家级智能装备（机器人）产业基地是雨山区对接南京的重中之重。全区充分发挥土地、交通、区位、资金、政策等资源优势，大力引进都市圈中工业机器人及集成应用、特种机器人及相关核心零部件企业。一众机电有限公司是土生土长的南京企业，2017年搬迁至雨山区。“外地人多、专业素质参差不齐，是在南京招工一直难以解决的问题。到雨山区以后，公司招聘到一批本地熟练的技术工人，生产效率提高了，也更加便于管理。”公司负责人深有感触地说。

牛要牵牛鼻子。雨山区围绕加强与南京及长三角周边地区共建现代产业体系的目标，重点围绕南京的“4+4+1”主导产业体系，即四大先进制造业：新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料；四大现代服务业，即软件和信息服务业、金融和科技服务业、现代物流和高端商务商贸、文旅健康产业。特别是未来产业，布局人工智能、未来网络、增材制造以及前沿新材料、生命健康等交叉应用领域，寻找与雨山区主导产业发展的契合点和用力点。

引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业链的延伸，生产力空间结构不断优化，宁马结成更加紧密的命运共同体。

聚力营商环境服务企业促连接

“就在雨山区这块宝地上，我们正逐步实现废橡胶循环再利用全产业链技术的国产化和自主化。”走进红太阳集团世界村的生产区域，南京红太阳世界村绿色再生胶项目常务副总经理葛九敢手中拿着一个6.5英寸的橡胶轮胎分外引人注目，声音格外兴奋。

“跟南京比，马鞍山的经济发展水平虽然有一定差距，但这里的干部有激情有想法有办法，讲政策，也更有人情味。”落户雨山区的南京红太阳世界村绿色再生胶项目常务副总经理葛九敢道出了个中原委，“政策啊，资源啊，各地都差不多，而最打动客商的往往是营商环境。”

葛九敢说，红太阳2015年推世界村项目时，第一方向选址是南京，其次是马鞍山，“雨山区听说后，一趟趟上门交流，从宁马融合发展，到雨山的区位优势、产业优势，再到具体的政策优势，设身处地地帮我们分析落户之后的发展优势，着实令我们感动。”

落户雨山经济开发区一年有余，南京埃芮科工业装备有限公司总经理郭晓艳深有感触：“对比之下，在雨山区，公司与政府行政部门建立了更加紧密的联系。宁马两地各有优势，总体来说，在雨山的感受一点不比在南京差。”她的话语不是无的放矢，该公司投资建设的安徽埃芮科工业装备有限公司落户雨山经济开发区后，遇到了土地、规划、建设和配套等方面的问题。雨山经济开发区派专人跟踪解决，使得项目得以提前半年投产。

“与南京相比，雨山最明显的优势在于什么？那就是服务。精准服务企业，构建亲商安商示范区，提供更优质的‘用户体验’，让南京企业舍不得离开雨山。”景维光说，理念上，全区牢固树立“南京项目第一”的工作理念，强化跟踪调度，积极主动服务企业，抽调精干力量，成立专人专班，为企业签约、落户、开工、建设及竣工打通“绿色通道”。 项目上，设立南京重点项目调度群，及时了解掌握工程建设进展情况，主动协调解决工程建设中遇到的困难和问题。体制上，以“四送一服”活动等为依托，通过开展“全覆盖、全天候、全过程”服务，开展对南京及长三角重点企业“一对一”帮扶，帮助企业解决生产经营中的实际难题，帮助和指导企业申报政策扶持，全面兑现各级政策资金。

着力无缝融合资源共享促衔接

“我们每天从南京开车上高速到公司，最多只需要50分钟，相比去原来位于南京市区的厂区，整整快了20多分钟。”作为从南京新搬迁过来的企业，马鞍山一众机电有限公司董事长褚士钊亲身体验着产业转移后的便利。他说，当初选择在雨山经开区落户，其中一个重要原因就是其靠近南京的区位优势和便捷通畅的交通条件。

现如今，该公司很多高管和研发人员和褚士钊一样，过起了“白天在马工作，晚上回南京居住”的双城生活。可部分企业南京高管人员当晚不想回去该怎么办？雨山经开区统筹协调的2套公租房可算帮了大忙。“园区想企业之所想，这让我们真的想留下来，也能留下来。”褚士钊说。

产业融入不是企业的“独角戏”，还需要完善基础设施和公共服务无缝对接。在交通上，注重从规划上衔接、项目上推进，着力构建与南京连接的综合立体交通体系。加快向山313省道改扩建、围乌路等重点市政道路及配套管网建设。在科研上，加大与南京高校院所科技创新深度合作、创造条件吸引南京高校院所与区企业开展创新合作，促进应用技术成果在雨山落地转化。在人才上，实施人才东引计划，打造人才强区。采取挂职、兼职、特聘、咨询、人才租赁等方式，与南京地区知名院校研发载体、科技中介机构、大型国资企业共享人才智力资源。主动帮助企业与南京院校牵线建立“周末工程师”“流转博士站”等高端人力资源利用机制。在文旅上，利用南京市举办的各类旅游展会和推介会等平台，积极宣传推介雨山区旅游产品。整合采石风景区、采石古镇、小九华、长江湿地公园等旅游文化自然资源，丰富文化旅游内涵，拉长产业链，将采石矶片区打造成长三角知名的城市生态客厅。

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