浅析国有企业保卫工作

■马鞍山港口（集团）有限责任公司 宗文卿

根据当前国有企业保卫工作面临的严峻形势和保卫工作在国有企业改革发展中所起的重要作用，笔者认为必须对国有企业保卫工作进行改革，建立新的运行机制，切实全面加强企业内部的保卫工作。

一、加强法制建设，尽快制定《机关团体企事业单位保卫工作法》。

在市场经济条件下和在建立现代企业制度过程中，按照政企分开的原则，国有企业保卫工作和其他工作一样，必须由行政指令管理向依法监督管理转变。因此，由立法机关制定全国统一规范的保卫工作法律以明确保卫工作的性质、地位；单位和公安机关在保卫工作中的职责、权限；奖励与处罚等势在必行。对金融单位、军工、重点建设工程等重点要害部门要制定相应的法律，以便依法管理。同时，各省、市、区要根据本辖区的实际情况制定实施细则、补充性规定和地方法规。从而形成一整套便于操作的国有企业保卫工作法规体系。

二、按照精于高效原则，加强国有企业保卫组织建设，提高保卫人员的政治、业务素质。

1.企业党政领导要充分认识保卫工作的重要性和必要性，高度重视保卫组织建设。

把政治素质好、业务能力强的人员充实到保卫部门，根据保卫工作危险性大、保卫人员待遇低的实际情况，解决好保卫人员的地位、职称、待遇、人身保险等问题。

2.抓好思想政治工作。

保卫工作是一份既辛苦又清贫的工作，要通过多种形式的教育使保卫人员树立正确的人生观、价值观、世界观和爱岗敬业精神。牢固树立起服务职工群众的意识，提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神，提高保卫人员的免疫力。大力表彰先进，鞭策后进，形成一股奋发向上的风气。

3.要提高保卫人员的业务技能。

企业保卫部门虽然不是公安机关的基层组织，保卫人员姓“企”而不姓“警”，但保卫人员是一个特殊的群体，仍需要学习有关法律、法规，熟练地掌握和运用《刑法》、《刑诉法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、《行政复议法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》和地方性治安保卫法律法规，做到依法办事，照章工作；同时要熟悉本单位的生产、经营情况，如工艺流程、操作程序、业务活动范围等，根据单位的生产经营特点开展保卫工作。

4.加强制度建设，严格管理队伍。

根据保卫人员年龄轻、岗前培训少、值勤较分散、接触社会面广等特点，通过严格的规章制度来规范保卫人员的言行、规范勤务方式，并通过内部查勤和聘请监督员等方式完善监督机制，使保卫工作真正落到实处。

三、改革传统的工作方式，实行开放式管理和动态管理。

市场经济条件下的国有企业已经发生了根本性变化：企业对外交往日益频繁，企业内部人员成分复杂，并且经常变化。所以，企业的保卫工作必须进行相应的改革，由传统的坐等式办公，静态管理为主，向主动深人生产第一线实行开放式管理和动态管理转变，把传统的拒人于门外转为有利于企业的对外开放和交往，为同企业进行业务活动的人指路释疑，提供服务；了解职工的思想反映，为制定企业改革方案出谋划策，起到领导的参谋助手作用；同时要掌握企业改革的动向，相应调整保卫工作的部署，做到改革到哪里，保卫工作就跟到哪里，工作做到哪里。

四、建立竞争机制，提高保卫工作效率。

根据现代企业制度的要求，引入竞争机制，打破干部工人界限，按照上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩的要求对保卫人员进行定岗定职、择优上岗。使一些业务能力差、工作效率低和不适合从事保卫工作的人员也同样面临落聘的危机。迫使保卫人员强化责任意识，通过各种方式提高自身素质，充分发挥自身潜能，提高保卫工作效率。

五、扩大国有企业保卫部门的职能。

由于现代企业制度下的保卫工作是一项综合性的安全管理工作，在企业保卫部门职权缩小的情况下，应扩大企业管理方面的其他职能。尤其要注意从过去看门守院式、保镖式保卫向智力性保卫转化。即企业保卫部门必须由以往单一从事维护企业治安安全延伸到协助企业领导做好不安定因素的疏导、化解，参与安全生产、厂区交通、劳动纪律、清洁卫生等方面的管理活动，以及防范和化解企业风险，协助公安、工商等有关部门查处侵犯企业知识产权、专利产品、损害企业形象、商业欺诈、窃取企业商业秘密的综合管理上，使保卫人员真正成为企业的安全顾问，以自己的作为体现自身的价值。

六、公安机关要加强对国有企业保卫工作的指导监督。

一是在目前情况下，公安机关要在《人民警察法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》和地方性治安保卫法律法规界定的范围内履行自己的职责，在防止国有企业资产流失、对企业保卫工作实际效能实施监督、切实搞好情报信息、对侵害企业财产和职工人身安全的违法犯罪案件的查处方面承担起义不容辞的责任，发挥积极的作用。

二是要善于运用中介服务组织加强公安机关与单位保卫部门的联系。利用保卫协会这种在公安机关直接指导下的中介组织来加强二者之间的联系是新时期加强保卫工作的好举措。公安机关要通过保卫协会，做好对保卫人员的教育、培训和奖惩工作。当前侧重搞好对重要岗位保卫人员的上岗培训工作，提高保卫人员的政治素质和业务水平；通过保卫协会，建立安全诊断机制，根据企业的要求，为企业号脉诊断，分析不安全问题，提出解决的办法。

三是规范各种“创安”评优活动。根据工作实践，要使这项活动能深入持久地进行下去，公安机关、综治委、保险等部门组成的“创安”活动领导小组要加强对“创安”活动的组织领导，按照“创安”标准和考核细则进行严格考核验收，坚决杜绝弄虚作假，并切实做到奖惩兑现。

七、搞好企地共建安全社区工作，为国有企业创造良好的治安环境。

国有企业与所在地方共同创建安全社区，是新形势下建立新型企地关系、工农关系的好形式，也是国有企业解决周边地区治安问题的重要举措，对国有企业改革发展将起到积极的作用。

在转换国有企业经营机制，建立社会主义市场经济体制过程中，国有企业保卫工作面临着许多新情况、新问题。如何改革和加强国有企业的保卫工作，建立适应现代企业制度需要的保卫工作新机制，从而切实为企业的生产经营服务，适应企业走向市场的需要，是国有企业改革和发展中亟待解决的重大课题。

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