马鞍山市政协主席李群探索“双向评议”促进“双方满意”

今年以来，在总结经验的基础上，我们对民主评议工作进行拓展，制定了《关于提案“双向评议”工作的暂行办法》，探索推进提案者评议提案办理质量和承办单位评议提案质量的 “双向评议”工作，实现了提案质量和提案办理质量的共同提升。

明确了“评什么”，强调针对性和系统性

一是科学评议提案质量。突出选题和谋划、建议和意见、转化和运用等方面的内容。对于提案选题，要求提案人围绕市委、市政府中心工作和经济发展等方面重要问题建言献策。对于提案撰写，要求提案人深入一线调研、积极分析研究、找准问题所在、提出合理建议。对于成果转化，要求提案所提出的意见和建议，能够通过提案办理得到有效落实。

二是科学评议提案办理质量。突出组织的有序性、协商的主动性、落实的积极性等方面的内容。对于组织领导，要求承办单位做到机构、制度、方案和责任“四到位”。对于办理协商，要求承办单位做到全程协商、主动协商、规范协商，将协商工作贯穿于提案办理的全过程。对于建议落实，要求承办单位加强对提案内容的分析研究，认真采纳合理意见和建议，积极主动解决提案所反映的问题。

明确了“怎么评”，突出可行性和高效性

一是“线上+线下”评议。充分考虑提办双方的积极性和评议结果的真实性，采取“线上+线下”相结合的评议方式。 “线上”部分，依托马鞍山市政协提案在线系统，按照百分制原则，由提案人和承办单位分别对提案办理质量和提案质量进行评议。 “线下”部分，组织综合评议组对提案及承办单位进行进一步评价。线上、线下评议成绩分别占最终评议得分的60%和40%。

二是“等次+得分”评议。按照“等次+得分”的方式对提案质量和提案办理质量进行评议。在评议工作中，突出以分数量化评议结果。同时，依据评议得分，把提案质量分为“优秀”、“良好”和“一般”三个等次，把提案办理质量分为“非常满意”、“满意”、“基本满意”和“不满意”四个等次，以体现各件提案质量和各单位承办工作的水平。

明确了“怎么用”，凸显实效性和导向性

一是与目标考核紧密结合。将提案质量和提案办理质量评议结果分别与委员履职评价、全市党政目标考核评价体系相关联，将其作为委员个人履职情况和单位考核评价的重要内容。

二是与评先评优紧密结合。将评议结果积极运用到优秀提案和提案办理先进单位的评选之中，将其作为评选的重要依据。

民主评议特别是“双向评议”活动开展以来，倒逼提案质量和办理质量提升，取得了较好成效。一是增强了提办双方的质量意识。 “双向评议”坚持问题导向和质量导向，把提得怎么样、办得怎么样作为评价核心，工作务实做，成效对方评，形成了鲜明导向。二是催生了一批高质量提案。 “双向评议”引领提案者更加注重科学选题，更加注重深入调研，更加注重建言质量，进而催生了一批涉及创新驱动等热点领域的提案。三是解决了一批重难点问题。 “双向评议”引领承办单位更加注重民主协商，更加注重汇聚智慧，更加注重办理实效，提案的作用和效果更加彰显。

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