质量“势能”为发展“蓄能” 马鞍山市民营经济高质量发展蹄疾步稳

□文/邬刚黄昊孟艳君

2018年以来，马鞍山市深入贯彻国家和省发展民营经济政策，围绕安徽省民营经济工作要点，主动适应经济发展新常态，引导优质资源向民营企业集中，推动民营企业走“专精特新”和集聚集约发展之路，全市民营经济呈现勃勃生机与活力。

马鞍山市民营经济起步较晚，且大部分依附于钢铁产业发展，但随着全市转型升级步伐加快，民营经济对工业经济总体发展保稳增效作用不断显现。五年来，全市民营经济增加值均保持了过半的贡献率，占GDP的比重最高达62.1%。2018年上半年，民营经济税收实现64.4亿元，同比增长14.0%，新解决就业4.01万人，大大支撑了全市经济社会发展进步。

转型与重整交织，突围与赶超交融。五年来的每一段新征程，都铺展于厚实的基石，而“高质量发展”则成为穿起这丝丝缕缕的珍珠银线，转型升级、开放发展、绿色发展、集聚发展成为其中闪亮的珍珠。

向高：转型发展

在华菱西厨装备股份有限公司车间，机器人正转动着“手臂”，将铝镁合金材料熟练地打磨抛光。据了解，该机器人车间只需3个人就能操作，比传统车间少了20人左右；更重要的是，机器人代替人工“上岗”，大大减少了事故发生的可能性。

马鞍山市引导企业加大技改投入，实施一批先进制造业、高端项目；加快推进国家级机器人（智能装备）集聚区建设；围绕主导产业延伸产业链，大力培育战新产业，推动产业转型升级。把智能制造作为主攻方向，加快钢铁、装备、汽车、轻化及食品等行业智能化改造，建设数字化车间、智能工厂，加快工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备的应用。积极组织申报安徽省级新产品、省首台（套）重大技术装备；鼓励企业创新平台建设，开展市级企业技术中心、技术创新示范企业认定。深入推进质量品牌战略，大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动。

以下一组数字可以作为生动的注脚。2017年，全市非钢产业产值占全体规模以上工业的比重为68.4%，比2012年(48.9%)提升了19.5个百分点，工业经济“一钢独大”局面加速扭转。自2012年以来，随着新兴产业蓬勃发展，全市战略性新兴产业产值的年均增速为29.9%，高出全市规模以上工业产值19.1个百分点。

向外：开放发展

有这样一组数字，今年上半年，民营企业实现进出口6.7亿美元，同比增长0.7%，其中出口3.8亿美元，同比增长22.7%。

硕果盈枝的背后，是马鞍山市利用展会活动平台广泛招商。2018年，马鞍山市积极组织企业参加APEC技展会等各类国内外知名展会、西藏自治区山南市招商引资推介会等对接会，广泛挖掘民企招商引资线索。此外，积极组织企业参加2018世界制造业大会和中国国际徽商大会，其中，11户企业参加智能制造展，8个民企项目在会上集中签约，共计引进投资额149.6亿元。

落地才是硬道理。马鞍山市深入推进与知名民企对接合作，统筹指导全市民企对接招商合作工作，坚持季调度与专题调度结合。

截至目前，马鞍山市于2016年省民企合作大会上签约的5个重点项目已全部开工，累计完成投资30.61亿元，2个项目已竣工投产；2018年徽商大会上新签定的8个重点项目4个已开工，累计完成投资10.56亿元。

向好：绿色发展

今年，马鞍山市推荐泰尔重工和国星生化2家企业申报工信部绿色制造体系集成项目。其中，泰尔重工通过国家、省评审，并获国家下达第一批启动资金500万元。

“培育发展节能环保产业，加大对列入省节能环保‘五个一百’的民营企业支持力度。”市经信委相关负责人介绍，2018年上半年，全市单位GDP能耗同比下降7.5%，居全省第1位。单位规上工业增加值能耗同比下降8.8%，比全省平均值多下降3.61个百分点。

据悉，马鞍山市通过大力发展节能环保服务产业，鼓励推广合同能源管理等模式，推进资源综合利用，加快发展机电产品再制造产业，加强再制造产业集聚区及再制造试点单位建设。尤其值得一提的是，鼓励企业开发绿色产品，大力培育创建绿色工厂、绿色车间，全市现有国家级绿色工厂4家，省级绿色工厂2家，国家级绿色工厂数量位居全省第二。

向前：集聚发展

通过不间断实施中小企业“成长工程”，培育小微企业发展壮大，尤其是对专精特新和成长型小微企业采取特殊扶持，马鞍山市中小企业发展水平不断提升，年销售收入超2000万元的规模以上工业企业已达到1079户。近五年来，平均每年新增规模以上工业企业180户以上，全市省级以上专精特新中小企业达到107家。

目前，全市民营企业通过自发产业集聚，配套协调发展，加之政府适当引导，已初步在全市形成冶金压延、机械制造、食品加工、纺织服装、医药化工等特色产业集群，目前马鞍山市被省政府认定的产业集群专业镇已达到11家，全市规划的工业集中区14个。

近年来，中小企业服务机构如雨后春笋般涌现，各级中小企业服务中心、创业辅导机构基本实现了横向到边、纵向到底的广泛服务，现在有3家国家级示范平台，今年新增1家，10月26日刚公示结束。信用担保机构有9家，每年为中小企业提供的担保超过56亿元。各级中小企业商会、协会积极开展工作，已经成为服务中小企业不可小觑的力量。

向内：减负降本

9月28日，在2016年、2017年已有政策的基础上，省政府印发了《关于进一步降低企业成本的实施意见》（简称“降成本新20条”），“降成本新20条”主要从7个方面进一步降低企业成本。降低制度性交易成本，主要包括深化“放管服”改革，2018年底前将企业开办时间压缩至3个工作日内，清理规范涉企保证金，优化消防审批和备案受理程序等。降低企业人工成本，主要包括继续执行阶段性降低社会保险费率政策、降低工伤保险费率和实施稳岗补贴政策等。降低企业税费负担，主要是落实国家调整增值税税率、印花税、所得税以及企业研发费用加计扣除等政策，降低物流企业土地使用税和减征挂车购置税，清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费，推动行业协会与行政机关彻底脱钩等。降低企业财务成本，主要包括降低政策性融资担保业务费率等。降低企业用能成本，主要包括继续扩大电力直接交易规模，进一步完善峰谷分时电价政策，降低工商业及其他目录电价，确保全年电价下降10%，降低企业用气成本等。降低企业用地成本，按照有关规定优化土地使用税等级范围，降低土地使用税征收标准。降低企业物流成本，主要包括将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费85折优惠期限延长至2020年底、清理机场货站操作费和安检费等收费。“降成本新20条”实施后每年将为企业减负约300亿元。此外，广大企业家可登录安徽省减轻企业负担综合平台

http://www.aheic.gov.cn，及时了解减负惠企政策，在线投诉举报乱收费问题。下一步，市经信委将重点解决好政策落地问题，扩大政策知晓面，帮助企业用好政策，把好政策送到企业家的心坎上。

后记：

全市民营经济发展工作成效显著，良好的营商环境是关键。马鞍山市结合“四送一服”工作，通过送政策、送服务、送宣传、送项目、送平台等一系列手段，引导马鞍山市民营企业渡过了经济危机的难关，同时在经济下行压力不断加大的形势下继续保持健康成长态势。

下一步，马鞍山市将从全民创业、平台建设、融资担保、人才培育、专精特新、规模企业、创业基地、优化环境、对外合作等方面入手，提升民营企业发展综合水平，实现民营经济总量、质量双提升目标。

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