郑蒲港新区：实施民生工程 提升群众幸福感

道路越来越通畅，环境越来越美好，看病报销更方便，群众幸福指数越来越高……金秋十月，行走在郑蒲港新区，一张张温暖的民生画卷映入眼帘，幸福满满。在百姓追求幸福的道路上，郑蒲港新区的脚步一直没有停歇。民生工程的步伐走得怎么样，成为百姓幸福感提升与否的考量依据，也是新区发展进程中的印记。

今年，按照市委、市政府部署，郑蒲港新区实施33项民生工程中的25项，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，遵循“民生为本、回应关切，量力而行、尽力而为，多元参与、共建共享”的原则，加快补齐民生短板，围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等方面，以项目化手段、工程化措施继续大力实施民生工程，切实在共享发展上见行动，努力在增进人民福祉上见成效。

□文图/柴胜松吴琼陶建束明红

“四好农村路”为百姓铺就康庄大道

“晴天一身土，雨天一身泥”、“一走进村庄，路上坑洼洼”……曾几何时，郑蒲港新区白桥镇大许村的村民为脚下的路生出几多无奈。“以前这条路坑坑洼洼，每年村里都要出钱垫石子，这样勉勉强强才能过。”10月25日，站在新修的水泥路上，大许村党总支书记王亦龙满是感慨：“今年3月份开始修的，7月份修好，现在5个自然村的2000多名村民出行都方便了。”

今年以来，郑蒲港新区全面分解落实民生工程目标责任，继续健全完善各项民生工程政策，使民生工程操作程序和后期管养上更加规范；严格执行工程建设“六制”管理，实行政府投资项目审计制度，实行工程建设协调、调度和推进机制，确保工程质量。为保障项目顺利推进，新区通过积极争取上级补助资金、整合财政资金、吸纳社会资金、引导民间资金等多种形式筹措资金，压缩公用经费、强化资金调度，为民生项目实施提供坚实的资金保障。新区严格执行民生工程资金管理办法，确保民生资金专款专用，按照省、市民生工程资金拨付要求，加快民生资金拨付进度，切实强化民生资金监管，确保资金安全高效。

截至9月底，扶贫民生工程中，党建引领扶贫工程方面，市级发展集体经济转向资金已到位10万元/贫困村；省级已到位扶贫工作队办公经费1.2万元/贫困村，市级1.2万元/贫困村，新区按照0.6万元/贫困村配套，以上资金已全部拨付到位。资产收益扶贫工程方面，40万元计划投入资金均已拨给乡镇。“四好农村路”建设方面，农村道路畅通工程41.113公里全部开工建设，已完成41.113公里，完工率100%。健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程方面，和县实施、新区配套资金。贫困残疾人康复方面，为286名贫困精神残疾人患者提供药费补助，为15名听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练。城乡困难群体法律援助方面，目标任务59件，已办理57件，完成率96.61%，已办结57件，结案率96.61%。

技工大省技能培训解企业用人之困

10月25日上午，走进义利北冰洋（安徽）食品有限公司，20多名员工正在参加物资管理系统培训，张辰就是其中之一，他在公司负责仓储工作。今年3月，张辰来到该公司上班，刚到公司时，不太熟悉工作流程，公司安排了新录用人员技能培训，通过一周的培训，张辰基本掌握了工作流程，得以顺利上岗。企业新录用人员岗前技能培训提升了员工的技能水平，可以让员工更好地适应企业工作岗位需要，促进企业的发展。

郑蒲港新区创业就业民生工程中，技工大省技能培训工程方面，目标任务是：企业新录用人员技能培训，全年培训企业新录用人员150人，培训合格率达到95%以上；全年培训退役士兵35人。截至9月底，企业新录用人员岗前技能培训目标任务150人完成，培训合格率达到100%，退役士兵培训：已完成培训35人。

就业扶持工程的目标任务是：困难人员公益性岗位开发，购买80个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于当地最低工资标准；高校毕业就业见习，开发40个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业1年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼。截至9月底，新区已完成88个公益岗位开发，开发60个适合高校毕业生的就业见习岗位。

公共文化场馆让村民免费享受“文化大餐”

走进姥桥镇综合文化站，一楼活动室有跑步机等健身器材，二楼有电子阅览室、农家书屋、培训室。据姥桥镇综合文化站站长陈迎梅介绍，一到晚上，文化站就会很热闹，很多村民都过来看书、健身，“现在这里已成了周边村民的乐园。”

今年以来，郑蒲港新区大力推进教育文化民生工程。义务教育经费保障机制方面，和县实施、新区配套资金。公共文化场馆开放的目标任务是：免费开放2个各类场馆。所有免费开放场馆实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。截至9月底，已免费开放文化场馆2个。农村文化建设专项补助的目标任务是：在新区17个行政村，以文化信息共享工程村级服务点网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传等有关活动。由市、区统筹，通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物不少于60册、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5天。每行政村每年放映12场公益电影。新区17个行政村，已开展体育活动51场。

截至9月底，新区已完成“送戏下乡”17场的任务；按照每村每个行政村每月不少于1场的“送电影下乡”惠民行动，目前已放映240场电影。每村每年开展不少于1场体育活动。新区17个村，每村均建有农家书屋，并认真开展读书活动。

其他民生工程进展：

一、“三农”工作

农村环境“三大革命”目标任务：实施自然村1162户常住农户卫生厕所改造，完成垃圾、污水专项整治规定任务。

截至9月底，已完成改厕175户，其余987户改厕正在做设计方案。垃圾治理基本完成，污水治理PPP项目正在编制可行性研究报告。

美丽乡村建设工程（跨年工程类）目标任务：完成2017年一个省级中心村（大田中心村），一个镇政府驻地建成区（白桥镇区）的整治与建设工作（续建），完成时限2018年6月底。

截至9月底，大田村已完成，白桥镇区已完工。

政策性农业保险，截至9月底，种植业投保完成情况为9.77万亩，新区计划投入配套资金35万元，1-9月共支付23.06万元，占计划投入资金的65.88%。

二、社会保障

智慧医疗与家庭医生：和县实施、新区配套资金。

困难人员救助工程，截至9月底，农村居民最低生活保障完成2914人，发放补助资金1014.4万元；特困人员供养及机构运行维护保障农村五保供养对象541名，发放补助资金386.4万元；孤儿基本生活保障方面，保障16名孤儿基本生活权益，发放补助资金13.5万元；生活无着人员社会救助，各项工作都在开展筹备中；困难残疾人生活和护理补贴对1073名困难残疾人给予生活补贴，发放补助资金60.94万元。对1450名重度残疾人给予护理补贴，发放补助资金75.38万元；城乡医疗救助参合参保6110人，救助4983人次。

社会养老服务体系建设，高龄津贴享受人员3504人，截至8月底，发放补助资金167.83万元。

计生特扶，截至9月底，特扶对象63人(含7名并发症对象），发放补助资金30.672万元，所有特扶资金已通过“一卡通”发放到每户奖扶对象手中。

城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险：和县实施、新区配套资金。

三、其他城乡基础设施和公共服务水利薄弱环节治理三年行动，截至9月底，中小河流治理已完成总工程项目的81.06%；重点区域排涝能力建设：已完成总工程项目的89.25%。

秸秆综合利用提升工程，新区出动100余名，区、镇、村（社区）干部，严防死守，确保不烧一把火。

农产品食品安全工程目标任务是：建立健全农产品安全快速检测体系，新建乡镇农产品安全快检系统2套，其中，畜产品快检系统1套、水产品快检系统1套。截至9月底，已安装完毕。

棚户区改造，截至9月底，新开工600套，基本建成600套。

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