人力资本助推马鞍山高质量发展

■崔立志

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，2017年中央经济工作会议指出高质量发展是新时代中国经济鲜明的特征，2018年被誉为中国高质量发展的元年。围绕高质量发展，市委书记张岳峰在市委九届七次全会上确定了马鞍山新时代高质量发展的目标思路和任务举措，全面开创了马鞍山市高质量发展的新局面。

实现高质量发展，需要大力实施创新驱动发展战略，全力推进传统产业结构升级，努力发展先进制造业等新型业态，同时不断优化全市营商环境等。这些发展举措的实施，都需要人的积极推动，只有具备高技能的人，才能推动马鞍山市高质量的发展。

在经济学中，人们所拥有的能够创造个人和社会福祉的知识、技能、经验、素质等被称为人力资本。与物质资本、土地等传统生产要素不同，人力资本具有报酬递增的特点，是可持续增长的源泉。因此，强化人力资本这个关键要素，对于马鞍山市经济真正转向新的发展阶段具有重要意义。

当前，马鞍山市正处于转变发展方式的攻坚期，经济所表现出的创新动能不足、产业层次不高、经济结构不优、城市转型不快等突出问题在某种程度上都与人力资本有关，高质量发展方式的成功跨越将取决于马鞍山市人力资源水平的全面提高。因此，加大马鞍山市人力资本投资力度，增加人力资本存量与质量，是促进高质量发展方式转变的必然选择。

人力资本投资及其人力资本存量对于一个国家或地区的高质量发展具有重要作用，其价值主要体现在四个方面。一是有助于推进经济可持续发展。内生增长理论认为，人力资本不仅作为生产要素直接贡献于经济增长，而且人力资本还能提高其他生产要素效率间接作用于经济增长，从而实现经济的可持续发展。马鞍山市正处于发展的重要转型期，亟需在五大发展理念指导下，深入落实全面创新改革重大部署，加快形成依靠创新驱动的引领型发展，而不是一味地依靠投资拉动，将经济发展的着力点转向人力资本投资，大规模地增加教育、健康和文化的财政支出比例，真正把人力资本当作第一资源。二是有助于提升经济发展效益。人力资本是凝结在劳动者身上的知识、技术、能力、健康等要素的复合体，它能够提高劳动生产率，促使有效劳动的增加，同时占用较少的资金。因此，提升人力资本价值，就是提高其综合素质，提升经济效益。三是有助于促进创新驱动发展。随着传统发展动能式微，经济发展必须由劳动和资本投入转到依靠全要素生产率提高的轨道上，实行创新驱动发展。而创新是人类在不断学习和进步中依靠已有知识和技能创造出新的知识和技能的一项能力，因此创新的核心要素是人才，创新驱动的本质是人力资本驱动。四是有助于发挥产业优势和实现智造强市目标。马鞍山市高质量发展最终需要落实到产业体系的构建上，一方面传统产业的兼并重组、技术改造、转型升级等需要一批具有企业家精神的优秀企业家，这些优秀的企业家是马鞍山市实现高质量发展的人力资本基础，同时需要大规模投资员工的知识学习和技能培训，提升人力资本水平；另一方面推进智能装备、轨道交通、高端数控机床等新技术产业需要数量充足的优秀人才队伍。

提高人力资本水平，需要结合马鞍山市基本情况探索科学的路径。一是制定积极的人力资本投资政策。在摸清全市人力资本水平及其结构的基础上，突出重点，更加注重向优先发展行业和重点领域倾斜，一方面加大对重点发展企业的员工技能开发等方面的投入，另一方面用好人才专项资金，围绕智能装备、轨道交通、高端数控机床等发展需求，加大高层次、高技能人才引进力度，吸引更多高校毕业生来马就业创业。二是建立合理的人力资本开发机制。发挥人力资本价值，需要良好的开发机制，主要通过构建激励机制、机会提供机制和能力建设机制来开发人力资本，形成对高技能人才的内在激励，激发人力资本潜在的追求优越的动机，从而最大限度地开发人力资本潜在的创造力，更好地发挥人力资本在高质量发展中的积极作用。三是健全职业教育和培训机制。在传统产业转型升级过程中，企业的员工必须接受职业教育和培训，以弥补因职业变化所导致的人力资本存量减少，不断积累人力资本水平，以适应新职业或新岗位的需要。因此，为了解决高质量发展与人力资本不匹配的矛盾，必须进一步健全已有的职业教育和培训规划，并根据新阶段社会经济发展的需要及时更新职业教育与培训的内容。四是创造良好的人力资本发展环境。良好的人力资本发展环境，是一个地区吸引人才资本、留住人力资本、提升人力资本、发挥人力资本价值的根本路径。需要各部门统筹解决薪酬待遇、工作环境、子女就学、配偶安置、社会保障等方面困难，提升高技能人才的环境满意度，最终实现人才引得进、育的强、留得住、用得好。

充分认识人力资本在马鞍山高质量发展中的作用，就是要贯彻“抓人才就是抓发展、谋人才就是谋未来”的理念，紧紧抓住吸引、培育、留住、使用人才的各个环节，营造聚集各类优秀人才的环境，为马鞍山市高质量发展提供有力的人才支撑。

（作者单位：安徽工业大学）

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