用较少土地消耗支撑更大规模经济增长 马鞍山市单位固定资产投资消耗新增建设用地量考评全国第九、全省第一

记者邬刚通讯员吴代安胡扬

近日，自然资源部公布《全国城市区域建设用地节约集约利用评价情况通报》，在全国560余个城市中，马鞍山市单位固定资产投资消耗新增建设用地量（公顷/亿元）主要指标位居全国第9位、全省第1位。

“惜地如金，管地如钱。加强国土规划管控，提升土地投入水平，提升土地产出效益，这是我们多年来一贯坚持的。”市国土局相关负责人介绍，马鞍山市以控制项目用地标准、控制项目投资强度的“双控”为抓手，大力释放承载能力。2014—2017年，马鞍山市地区生产总值增长幅度为28%，建设用地增长幅度为4%。经济增长速度远远快于建设用地的扩张速度，严格控制建设用地的供应量，同时不断提高土地的利用效益，进一步提升土地节约集约利用水平。

加强国土规划管控，保障重点项目用地

慈湖高新区将化工园区非化工企业分8个区块实施兼并重组，目前洽谈企业44家，面积约1400亩。其中全力打造慈湖智慧小镇项目，建设MICT产业为主导的产业集群，集聚关联企业100家以上，形成电子信息产业发展带和智慧小镇建设区的“一带一区”产业发展空间格局。

“根据土地利用总体规划确定的建设用地规模，合理控制国土开发强度。”市国土资源局相关负责人介绍，截至目前，马鞍山市土地开发强度为17.17%，高于全省平均水平2.3个百分点，位居全省第三。同时距离30%的警戒线仍有较大空间，人居生存环境保持较好，发展潜力优异。规划管控严字当头，强化了土地利用总体规划的约束力。

马鞍山市严格按照规划确定的土地用途和土地利用计划使用土地。围绕全市经济社会发展重点区域、重大项目安排，全面完成市县两级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作；按照规划确定的新增建设用地总量“天花板”倒逼指标管理，率先在省内出台了《关于进一步加强新增建设用地指标管理的通知》，完善年度用地计划分配使用管理制度，实行“用地指标跟着项目走”，统筹安排新增计划和存量用地。同时，严格控制增量、积极盘活利用存量建设用地。一方面由政府主导，连续四年开展批而未供、供而未用土地清理处置工作，将清理处置任务细化分解落实到各用地载体，将任务完成情况与年度考核以及土地报批工作实行“双挂钩”，确保清理处置工作落到实处，截至8月底，全市清理处置完成批而未供土地4.1万亩，供而未用土地0.7万亩。另一方面以企业为主体开展低效用地再开发利用，通过兼并重组、按项目收回、腾笼换鸟等途径，促成27个重大产业项目落地，盘活低效用地2500亩。

提升土地投入水平，积极释放土地活力

和县收回华星化工亩闲置土地，引入了晟捷新能源科技有限公司等5家新企业，目前正在加快建设，其中安徽晟捷新能源项目是马鞍山市重点项目，该项目由安徽晟捷新能源科技有限公司投资建设，总投资4亿元，产品主要用于锂电池行业，市场前景广阔。

近年来马鞍山市土地亩均投入水平不断提升，单位固定资产投入土地消耗量不断降低。截至2018年中期，全市建设用地地均固定资产投资268.46(万元/平方千米)，为全省平均水平的两倍；单位固定资产投资消耗新增建设用地量0.37（平方米/万元），为全省平均水平的68%。市国土资源局相关负责人介绍，两项指标一升一降，折射的是马鞍山市土地管理措施更加精准有效。(下转第二版)

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