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聚焦产业立足开放落实高质量发展

来源:马鞍山日报 2018-08-18 13:05   https://www.yybnet.net/

■沈洁

中共马鞍山市委九届七次全会在《中共马鞍山市委关于推进新时代高质量发展的若干意见》中提出:马鞍山将瞄准“三个目标”,即“经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质”,重点实施“创新驱动”和“开放联动”两大战略。其中,“经济发展高质量”是根本,是马鞍山市全面高质量发展的着力点,而实现经济发展高质量的关键则在于产业发展。

马鞍山市拥有较为坚实的产业基础,产业配套能力比较完备,然而,我们也需清醒地认识到,区域发展历来是竞争中的关键。与周边其他城市相比,近十年来马鞍山市出现了“慢进致退”的发展局面。

《中共马鞍山市委关于推进新时代高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)指出,推进马鞍山新时代高质量发展,要坚持“收拢五指、握紧拳头、突出重点、精准发力”,这种以突破关键领域带动整体水平提升、以落实重点工作牵动全面发展变革的策略是一种哲学智慧的体现。那么,如何理解“关键领域”,“重点工作”的着力点又在哪里?

一、产业高质量发展的四个关键领域

马鞍山实现产业的高质量发展,前景美好、任务艰巨。要破除产业高质量发展的瓶颈因素,需要全市上下在四个“关键领域”动真格、用真心、做实功、讲实效:

第一个关键领域在于我们能否真正敞开胸怀。随着区域经济进入了依靠品质品牌、人才资源、创新能力、制度优势等高层次要素推动发展的“新常态”阶段,马鞍山的产业发展缺乏高层次比较优势的缺陷更明显了。作为毗邻江浙沪的城市,我们本应当通过与这些发达地区密切协作、积极融入来弥补此项短板。然而,由于以往马鞍山市经济的开放度和融合度不高,所谓的“区位优势”并没有充分发挥出来。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点,以全国的1/26土地和1/6人口,创造了全国经济总量的1/4。长三角地区也是我国重要的先进制造业基地和智慧城市建设先行区,工业增加值占全国1/4以上,尤其是智能制造走在全国前列。要将马鞍山打造成为“生态福地、智造名城”,主动融入长三角、积极借力长三角就成为实现城市发展目标的必由之路。《意见》提出要“全面加强宁马对接合作,不断深化合马联动发展”,就是要求我们敞开胸怀,加强合作,通过对接、服务、分工等方式,与毗邻地区形成一体化发展的亲密关系,把传统的“行政区”变成现代的“都市圈”。

第二个关键领域在于我们能否真正把握机会。当今时代,产业的升级换代往往不是渐进式的,而是颠覆式的。也就是说,随着科技取得突破,或者产业发展的基础条件发生变化,原有产业体系会在较短的时间内解体或衰落,新的产业格局会逐渐固化,而这一时期就是所谓的产业转型升级的“窗口期”。由于以往马鞍山市产业发展的进程中,对这一窗口期的产业变化重视不够、研究不深、准备不足、措施不力,等到“万船竞帆”的时候,我们引入或扶持新产业的代价越来越大,经济调整的难度系数越来越高,导致转型升级中出现“起了大早,赶上晚集”的现象,制约了马鞍山资源潜力的发挥和产业跟进的速度。机会是创造出来的,不是等出来的。有鉴于此,今后我们必须主动作为,加强对产业规律的认识与研究;同时本着“时不我待、机不可失”的精神,在产业调整的战略机遇期切实推进产业发展,能当主角的产业一定要在竞争中脱颖而出,能做配角的产业必须在产业格局中占据一席之地。

第三个关键领域在于我们能否真正转变心态。马鞍山历来是安徽省各项工作的排头兵,尤其是产业发展曾经长期处于领先地位,形成了我们较强的优越感。近十年来,受省内“标兵渐远,追兵渐进”竞争态势的影响,优越感在一定程度上演变为了失落感,由此削弱了我们的斗志。鲁迅先生说过:“必须敢于正视,这才可望敢想、敢说、敢做、敢当”。我们应当看到,马鞍山产业基础好、市民素质高的优势没有改变,与此同时,干劲不足、措施不力的问题依然困扰着发展。因此,我们必须切实转变心态,在比较中发现不足,在竞争中铆足干劲。要知道“和谁比”,即找准标杆;要知道“比什么”,即激发动力;更要知道“怎样比”,即不断创新。

第四个关键领域在于我们能否真正实施转型。马鞍山的传统优势产业,如钢铁、重汽等,均属于“投资拉动型”,与我国基础设施建设周期高度相关。从中短期看,这些产业的经济效益会随着经济的调整呈现波动,表现出效益时好时坏的状态,由此导致马鞍山市传统优势产业在转型升级的道路上“走走停停”,并没有在根本上实现产业发展形态的彻底转变,原有产业模式的惯性和惰性力量仍然强劲。远观发达国家的转型经验,近看发达地区的转型之路,我们不难发现,投资型、资源型产业必须向“高、精、强”的产业层次迈进,才能够在下一次低谷出现时赢得发展的空间与时间。由此,马鞍山的产业转型升级应当在《意见》所提出的任务目标的基础上,进一步制定出明确的时间表和考核办法,转型的脚步只能加快,不容迟疑。

二、产业高质量发展的四项重点工作

在《意见》的第二部分“突出推进马鞍山新时代高质量发展的重点举措”中,市委市政府提出:今后我们要着力强化四项举措,充分发挥“四个优势”,坚定走好“四个之路”,即:“充分发挥产业优势,坚定不移走智造强市之路;充分发挥区位优势,坚定不移走开放活市之路;充分发挥环境优势,坚定不移走生态立市之路;充分发挥人文优势,坚定不移走人才兴市之路”。其中,“开放活市”与“智造强市”之间彼此有着极强的内在联系。可以说,加强与长三角、尤其是与南京的产业合作,就是落实智造强市的重要举措。下一阶段,马鞍山应当围绕产业发展的要求,就“对接长三角、融入南京都市圈”这一议题做好四项重点工作,着力提升宁马合作的能级和层次:

第一项重点工作——与南京共布“基础设施”,加快交通、公共服务资源的对接;

第二项重点工作——与南京共享“区域大脑”,推进智库合作、干部交流、产学研联动;

第三项重点工作——与南京共绘“产业地图”,引导产业协同发展、错位竞争、供需对接,加快重点产业合作载体的建设;

第四项重点工作——与南京共建“合作机制”,就重点合作事项协同制定年度工作计划,纳入政府部门重点工作,先易后难、逐项落实、持续推进。

(作者单位:中共马鞍山市委党校)

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