不让网约车游走在“灰色地带”

□文╱张令琪张艳

去年8月1日，马鞍山市颁布出台了《马鞍山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，规定了网约车准入门槛，将这一“共享经济”放在法律监督的范围内。然而，马鞍山市仍有部分私家车擅自接入第三方约车平台非法从事网约车经营活动，不仅违反了该细则，也严重干扰了出租车市场秩序，给群众的生命财产安全带来了隐患。

5月10日傍晚，市运管局在东站区域开展执法检查时，发现一台可疑私家车辆驶入东站下客区，经调查，该车驾驶员曹某通过滴滴快车平台接单，从半山花园接客送往高铁东站，曹某未取得出租车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营，其行为违反了《安徽省道路运输管理条例》的相关条款，最终被处以5000元的行政处罚。

上述案例中，曹某驾驶的就是老百姓平常所说的“黑车”。那么，如何鉴别网上平台预约车辆是否为“黑车”？马鞍山市针对“黑车”采取了哪些措施？市民如果想从事网约车经营需要具备哪些条件、履行哪些手续？近日，记者就相关问题采访了市运管局行政执法大队队长刘军和公交（出租车）科长苏高平。

■记者：我们如何定义一辆车是否为“黑车”？

刘军：如果这辆从事营运的车辆未取得交通运输管理部门许可，无营运资格却擅自从事道路运输经营行为，我们就称它为“黑车”。

■记者：可能有不少乘客因为图方便而在第三方平台预约了没有营运资格的私家车，这些车辆都具有哪些危害性？为什么要拒乘它们？

刘军：这些车辆就是我们所说的非法营运车辆也俗称“黑车”，这类车由于司机缺乏专业培训和教育，往往法制意识、诚信意识、服务意识和安全意识都极其淡薄，有的“黑车”甚至连保险也不齐全，一旦发生意外，乘客的人身安全很难得到保障，因此，市运管局对“黑车”一直采取严厉打击的高压态势。近年来，马鞍山市部分私家车未经许可擅自接入第三方平台从事经营活动，这些车辆均属于“黑车”范畴。市民们如果发现这类“黑车”，可以拨打12328及时向运管部门举报。同时，我们也呼吁大家从自身做起，坚决抵制“黑车”，不要图一时方便乘坐“黑车”。

■记者：如果查处到非法从事营运活动的车辆，市运管部门将会进行怎样的处理呢？

刘军：对未取得相关营运资质擅自从事营运活动的，市运管局将依据《安徽省道路运输管理条例》第五十六条第一项的规定，给予5000—20000元的处罚。

■记者：近期，网上出现不少非法网约车危害乘客生命财产安全的案例，引发全社会关注。马鞍山市也有不少网约车，大家对本市网约车市场监管环境这方面关注度很高，作为行业主管部门，市运管部门对此做了哪些工作？

刘军：我们以分析近期舆论热议的非法网约车危害乘客生命财产安全的案例为切入点，先后前往市交警支队、市教委、市师范高等专科学院等地，就非法网约车的联合整治及宣传工作进行了走访，受到了各单位的大力支持。同时，我们也约谈了滴滴平台公司安徽片区代表，就近期非法网约车案例进行了通报，责令其整改。后者表示，将根据行业管理部门的要求，立即落实整改，加强规范管理，共同维护马鞍山市出租汽车市场的和谐稳定。下一步，我们将采取疏堵结合的方式，一方面，不断加强市场巡查力度，坚决做到发现一起，查处一起，加强与公安、交警部门协作，形成合力，共同打击非法营运行为；另一方面，深入校园、各大客运站等重点客流集散地，通过向民众散发《马鞍山市运管局致市民一封信》的方式，让广大市民深入了解乘坐“黑车”的危害性，特别是在各大高校向学生群体加强引导，营造一个自觉抵制“黑车”、不乘坐“黑车”的浓厚氛围。后期，我们还将通过报纸、电台、电视台等主流媒体对打击非法网约车专项行动的成果及时报道，对查处的非法网约车给予曝光，形成震慑，不让网约车游走在“灰色地带”。

■记者：近年来，市运管局对“黑车”的查处情况怎样呢？

刘军：历年来，市运管局对“黑车”一直采取严厉打击的高压态势，并将高铁东站、旅游汽车站、长途汽车站、大学城周边作为重点整治区域不断加大检查力度。自2017年3月以来，市运管局通过一系列的专项整治行动及群众举报，共计查处非法营运“黑车”60辆，均依据相关法律法规给予了行政处罚，对“黑车”非法营运行为起到了强有力的震慑作用。

■记者：目前，马鞍山市网约车驾驶员分为私家车车主和出租汽车驾驶员两类，如果办理过出租汽车驾驶员从业资格证，还需要重新办理网约车驾驶员证吗？

苏高平：不需要重新办理网约车驾驶员，只要将现有的《出租汽车驾驶员从业资格证》变更为《巡游出租汽车驾驶员证》后即可从事网约车经营，相关变更手续需当事人持有效证件及本人近期2寸蓝底证件照片2张前往市交通培训学校（旅游汽车站四楼）提出申请，经公安部门背景资料审查通过后，符合条件的，即可进行换发。

■记者：如果是私家车车主想从事网约车经营，需要办理哪些证件？

苏高平：目前马鞍山市网约车政策于2017年8月1日正式实施，希望广大私家车车主和驾驶员朋友依法申请，经审查批准获得“网约车运输证”和“网约车驾驶员证”后，合法合规从事网约车经营。

■记者：办理“网约车运输证”有哪些要求？

苏高平：按照《马鞍山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》第十一条，拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：（一）7座及以下乘用车；（二）安装符合规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；（三）车辆技术性能符合运营安全相关技术标准；（四）车辆初次注册日期至申请时未超过3年，车辆登记住址为本市花山区或者雨山区；（五）燃油车辆轴距不小于2650毫米，排量不低于1.6L；新能源汽车轴距不小于2650毫米或者续航里程不低于250千米。

■记者：办理“网约车驾驶员从业资格证”又必须具备哪些条件呢？

苏高平：根据交通部63号令《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》及《马鞍山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》第十五条，从事网约车经营的驾驶员，应当符合以下条件：（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（三）无暴力犯罪记录；（四）年龄不超过60周岁；（五）具有本市户籍或者取得本市居住证。

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