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《实施办法》中共列出了18条不计收入项目，对其中的部分项目进行了增加和重新描述，包括城镇居民社会养老保险基础养老金和新型农村社会养老保险基础养老金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、低收入家庭失能、失智老人护理补贴等。

《实施办法》还明确了赡养费、抚养费、扶养费的计算方法，新增了“成年无业依靠父母兄弟姐妹或子女供养的重度残疾人，按规定程序全部纳入最低生活保障范围”和“低收入家庭中的老年人可按照单列户申请低保，符合条件的，纳入最低生活保障范围”。

申请对象的居住地与户籍地不一致情况，在最低生活保障申请过程中屡见不鲜。本着方便群众的原则，《实施办法》规定：在同一市内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，可以向经常居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。同时，规定由外市将户口迁入马鞍山市的家庭和人员，且实际居住满一年，可按规定程序受理其低保申请。

为杜绝在最低生活保障办理过程中出现“人情保”、“关系保”、优亲厚友等现象的发生，《实施办法》将近亲属范围扩展到“拟制血亲”和“近姻亲”，并规定近亲属备案制度实行零备案制度。

低保对象的收入、财产等状况，往往处于动态变化之中。《实施办法》明确，根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，将低保家庭和人员分成A、B、C三类，实行分类施保、定期核查，动态管理。

《实施办法》还对档案管理提出了新的要求，要求建立低保档案分级管理制度。本报记者柴胜松

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