“举手表决，我同意！” ——“三治融合”下旬阳县屋场村的脱贫路

通讯员 张妮娜 艾静

“本次村民议事，一组应到代表19人，实到19人，赞成票19票；二组应到代表16人，实到15人，赞成票14票，反对票1票。投票公开公正，符合法定程序。”

“下面，我宣布：屋场村一、二组水泥路建设捐资筹劳方案通过。”

随着主持人的一声宣告，开年第一次村民议事会议圆满闭幕。这标志着旬阳县神河镇屋场村“一事一议”的村民自治走向了常态化、规范化、制度化，也标志着“三治融合”在旬阳县神河镇的贫困村里扎了根、发了芽……

屋场村位于距县城50多公里的大山深处，属2017年脱贫村。从旬阳县城驾车40多分钟到达神河镇后，要在县道、乡道、通村公路上再行驶90多分钟。

路是村里的老问题。2011年通村公路修到这里，住在路旁的村民们乐开了花，转眼间沿路的小洋楼就排成了排。而现在，脱贫在即，路又成了新问题。村里的一、二组都住在半山坡上，通村路到不了，村民每次出行得人背肩扛、翻山爬坡，即便是去村里打上一壶醋，来回也得花上60分钟。

一、二组的村民日夜期盼修通村里的通组路。2016年初，听说县上要启动一批道路项目，镇村干部积极争取，负责帮扶村上的县民政局也极力协调，终于传回了好消息：财政出资480万元，建设通组水泥路6公里。

去年12月，施工队的挖掘机开进了屋场村，平日里安静的山村顿时热闹了起来，村民们乐呵着，可镇村干部却笑不起来。按照项目预算，县上给的480万元只管修路，其他占地补偿、毁坏青苗、林地及挡护墙等问题都需要村组自行解决。

初步测算，一组需要自筹49万元，二组需要自筹128万元，数百万的资金到哪里去筹措？难不成开了工的路就这么放下了？咋办？

开会。

2017年2月20日，屋场村的活动室里，来自一组的19名代表和二组的16名代表围坐在一起，研究并表决一、二组水泥路建设捐资筹劳的问题。

村民们认真发表意见。“修路是好事，捐资筹劳也没问题，就是这次修路需要我家拆房，我要求修路时将我的损失降到最小。”

“盼星星盼月亮的好事，我没有意见，但是一定要给我修个堤坎。”

“出钱出力没意见，只要公平公正。”

……

在村上邀请的县人大、县委组织部、县委宣传部、县民政局领导和县人大代表的见证下，村民们郑重投出了自己的一票，决定了这件村里的“大事”。

定了！一组每户捐资3000元，二组每户捐资6000元，所有资金全部用于建设过程中的占地、损坏青苗、林木赔偿及挡护墙建设等。

按照计划，这条惠及43户200余人的通组路，将于今年8月底正式竣工。

把大家的事情交给大家决策，这样的情形在屋场村已不是第一次。自旬阳县积极探索“以党建为引领、法治为保障、德治为基础、村民自治为根本，推动法治、德治和村民自治融合发展”的基层社会治理新模式以来，一条破除观念屏障、打通思想的“通心路”也在村民的心底悄然建成。

一年来，旬阳县已有305个村（居）在党组织的指导下，依法制定和修订了《村民自治章程》，围绕村域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、邻里关系、移风易俗等内容，讨论修订了《村规民约》，实现了依法立规、以规治村、以治促和的“村民自治”模式。

在新的模式里，村民们的知情权、参与权和管理权得到充分体现和保障，与之相对应的，是所有表决通过的事项都得到了有效的落实和办理。邻里之间矛盾少了，干群之间关系顺了，村民的满意度高了，干部的工作劲头足了……

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