确实权颁“铁证”

“我们正在做的，就是与农户面对面地确认地块信息，在反复确认无异议后，农户再签上名。”8月日上午，在大石乡东湖村，来自安徽地质测绘院的付正恩拿着图纸、公示表、摸底表和航拍影像图等资料，正与同伴一起挨家挨户地进行土地确权第二轮公示。

年月，作为全省最后一批启动的县（区），我县在江塘乡开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点的基础上，在余下个乡镇全面开展了此项工作。今年5月底，这些乡镇全面完成了摸底调查和外业测绘阶段的工作，比省市对后期试点县区要求的外业测绘完成时限提前1个月。此后，各地又陆续进入确权登记颁证公示审核、内业纠错和农户确认阶段。截至目前，大石、天华、寺前、牛镇、百里、城西、徐桥等乡镇各村均已进入最后一轮结果公示和农户确认签字阶段。

县乡重视配合是关键

作为确权工作起步较晚的县（区）之一，如何确保我县在省市要求的时间期限内，高质量、快节奏而又能使群众满意地完成工作任务？对此，县委、县政府一直高度重视，时刻关注工作进度和成效，并将此项工作列为全县年度项攻坚战之一来强势推进，力争实现弯道超车。

“县里成立了专项工作领导小组，由县长任组长；严格落实县级领导和县直责任单位一对一包保乡镇责任。除此之外，还建立了县几大班子主要领导专项工作定期巡视制度，以及人大、政协专项工作跟踪调研、重点督查机制。”领导小组办公室相关负责人介绍道，县里还成立了三个专项工作督查组，定期对各乡镇开展巡回督查。

“大石乡免费为我们测绘人员提供办公场地，并随时为大家解决吃、住、行等各类实际困难。”付正恩告诉记者。像大石乡一样，各乡镇全力配合确权登记颁证工作。新仓镇对镇、村两级严格按照“工作法”，即狠抓宣传发动、人员培训、经费保障和责任分工四个到位，落实督察组、短信平台、包片领导三个督查，遵循实施方案和完成各环节工作的时间期限两个要求，加强重点工作单项考核。该镇在全县率先完成农村土地承包摸底调查，测绘单位率先进驻村组开展外业测绘。

赢得群众满意是目标

“公示是确权工作重点环节，公示工作的质量是确权登记颁证成败的关键，要确保农民群众一户不漏地参与和百分之百的满意。”这是在8月日召开的确权工作推进会上，县政府就第二轮公示工作提出的要求。

为确保向农民家庭确实权、颁“铁证”，我县各地以高度负责的态度，始终坚持质量第一、进度服从质量的原则，同时制订了对有关测绘单位的奖惩措施，按照其各操作流程的工作绩效进行奖罚，按期兑现。

“政府花那么多钱为我们搞确权，我们不把事情做好，对得起谁？”在前期测绘结果公示中，小池镇方兴村及时召开村民小组组长和村民代表会议，要求举家外出务工农户的户主（或户代表）必须返乡参加结果审核，并亲自签字确认，不得委托他人签字。据该村村委会主任殷晓阳说，全村个村民小组、户，除2户因土地纠纷正在调处外，其余均由户主本人在公示结果上签了字。

（下转二版）（上接一版）我县库区确权难度非常大，原因在于原土地二轮承包时，确定库区按米水位线以上部分划定二轮承包地块，但近几年来，库区常年水位均在米以上，涉及水库淹没区土地确权，事关农村稳定和农民切身利益。对此，县政府在多次进行实地调研的基础上，请示省市确权办同意，按照特殊区域进行确权。

“在具体操作中，首先必须征求库区各农户意见，取得每个农户的一致同意，并依据原二轮承包的历史资料，核定淹没区地块承包面积，向县确权办申报，要求各有关乡镇必须在2周内完成任务。”县农委相关负责人说，“天华镇涉及库区8个村个村民小组户亩，仅1周时间就完成了向各村组农户征求意见、核定面积和组织各村向县申报工作。”

档案收集整理和数据库合库、汇交工作是确权登记颁证后期的重点和难点工作。据预测，我县档案整理将达万件，数字化加工约万幅，工作任务将十分艰巨。“目前，一整套档案分类方案和整理规范已印发各乡镇。档案整理和数字化加工项目招标工作也已经启动。全县确权登记颁证工作计划在9月上旬完成结果公示和数据库审核工作，月上旬完成证书打印颁发工作，到月底最终完成各环节工作任务，顺利迎接省市验收。”该办公室负责人如是说。

（本报记者陈开明本报通讯员贾常舟）

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