金融产业扶贫年中成绩单出炉三大模式帮助贫困户增产增收

本报讯 （邓鹏记者白云磊）近日，安徽银监局公布了银行业支持产业扶贫情况年中 “成绩单”。资料显示，截至6月末，全省银行业金融机构支持产业扶贫贷款余额45.03亿元，较年初增加16.84亿元，增长37.4%。其中，涉农机构成为产业扶贫主力军，全省农商银行发放产业扶贫贷款余额13.26亿元，贷款余额占比29.45%。光伏扶贫、股份合作和结对帮扶成为了金融产业扶贫的三大模式，在全省金融扶贫工作中已广泛开展。

光伏扶贫模式：帮助贫困户持续增收

光伏扶贫是产业扶贫到户的一种有效途径，可以通过精确瞄准，有效对接贫困村、贫困户，充分利用贫困地区丰富的光热条件和屋顶资源，帮助贫困户持续增收。

据安徽银监局介绍，目前，光伏扶贫主要在全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县实施。实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。资金筹措和建设模式为：贫困村村级光伏电站采取县财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资，自筹部分资金，可以通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决；贫困户户用光伏电站自筹部分资金，采取省级补助、市县安排和贫困户自筹各1/3的办法安排，贫困户自筹部分可以通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。

各金融机构已形成了两类帮扶模式：一是对贫困户直接提供扶贫小额信贷支持，即金融机构针对建档立卡贫困户提供最高5万元、免抵押、基准利率的光伏扶贫小额贷款。二是“项目公司+贫困户”模式。由政府指定企业建设贫困村村级光伏发电站，产权归项目公司所有，统一运行管理，由当地扶贫部门提供建档立卡的贫困户名单，项目公司将发电盈利扣除贷款本息后直接补贴给建档立卡的贫困户。

股份合作模式：实现特困群体入股分红

股份合作模式主要针对老、弱、病、残等自主创业能力弱的特困群体，由银行以优惠利率向贫困户发放扶贫贷款，贫困户带资带工加入银行筛选的企业，以劳动获得和入股分红增收脱贫。

如和县农商行对政府主导的官塘村石斛产业扶贫项目，双方共同探索确定了 “产业项目+村集体和贫困户+龙头企业+扶贫资金折股量化+基本预期受益提前兑现”这一新的扶贫模式，由该行向每户贫困户以最优惠利率发放5万元扶贫贷款，作为入股资金投入马鞍山思源现代农业发展有限公司从事石斛产业开发，该公司每年向入股的贫困户进行分红帮助脱贫。

据介绍，该项目金融扶贫的133户贫困户中有127户存在年龄过大、身体残障、患有精神疾病等问题，难以符合银行授信条件。为解决扶贫工作不丢一户、不落下一人，该行与政府创新方法，采用“政府性担保公司兜底担保”、“入股企业回购股份偿还贷款”等合作方式，解决了因幼、老、病、残而致贫这一群体苦于无资金脱贫的难题。

结对帮扶模式：增强贫困户造血功能

结对帮扶模式，即结合地方特色农业产业，支持贫困户和特色产业经营主体结对发展，增强贫困户的造血功能和发展后劲，通过扶持一批带头人、带动一批贫困户的产业扶贫新路，这种模式也被称之为“1+1+N”模式。

如，金寨农商银行积极与当地政府对接，推出了银行、经营主体、贫困户相结合“1+1+N”的“以大带小”结对帮扶模式。对于合作社、家庭农场等经营主体，自愿带动一定数量有意愿、有能力的建档立卡贫困户发展生产实现脱贫的，可以申请创业担保贷款和扶贫小额信用贷款，实现经营主体和贫困户双赢。截至6月末，该行已发放此类贷款109笔，金额7185万元，带动1437户贫困户就业创业。

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