市交通运输局王义成局长就宣贯 《中华人民共和国航道法》答记者问

问：航道是重要的公益性基础设施，《航道法》的公布施行对于滁州市的航道发展具有哪些重要意义？

答：2015年3月1日正式实施的《航道法》是我国交通运输领域非常重要的一部法律，《航道法》的出台，对促进滁州市航道的科学发展、安全发展具有重要意义。对合理开发、综合利用好航道资源具有重要作用。对保障航行安全发挥其在综合交通运输体系中的基础性作用，促进国民经济可持续发展等具有重要意义。

第一、《航道法》有利于从法律制度上保障航道建设养护的资金来源。

第二、《航道法》有利于保护和利用航道战略资源。

第三、《航道法》有利于促进水运事业的发展，进而促进综合运输体系的构建。

第四、《航道法》有利于推进与航道有关的国家发展战略和对外开放的需要。

问：滁州市航道基本概况有哪些？

答：滁州市境内航道隶属长江和淮河两大水系。长江水系以滁河支流为干线航道的滁河航道网和淮河水系以池河、白塔河（高邮湖）为干线航道的航道网。通航河流11条，辖区内航道总里程为601公里(包括界河航道里程)，其中三级航道87公里，五级航道52公里，六级航道414公里，七级航道48公里。辖区内航道总通航里程为499公里，共有六级通航船闸3座（其中汊河集船闸因存在安全隐患已停运，目前交通部门正筹建改建工作），均为水利部门在70年代配套水利枢纽建营。拥有航标104座，主要分布在高邮湖、女山湖湖区及重要航道上。

问：《航道法》有哪些重要亮点？

答：《航道法》共分7章48条，分别为：总则、航道规划、航道建设、航道养护、航道保护、法律责任和附则。其中主要亮点有：

1、县级以上政府安排航道建设养护资金。

《航道法》第四条：国务院和有关县级以上的地方人民政府应当根据经济社会发展水平和航道建设、养护的需要，在财政预算中合理安排航道建设和养护资金。航道作为重要的公益性基础设施，投入非常大，不但需要一次性投入，还需要长期维护，保证正常运行，它的建设和养护的资金需要以国家财政作为主渠道来保证资金链。

2、设定通航条件影响评价制度。

《航道法》第二十八条规定：“建设与航道有关的工程，建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价，并报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审核。”除特定项目外，“未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的，负责建设项目审批或者核准的部门不予批准、核准，建设单位不得建设”。同时，法律第三十九条对违法开工建设行为的处罚做出了具体的规定。

3、非法采砂最高罚款30万元。

《航道法》第四十三条做出了明确规定，如违反本法规定，在航道和航道保护范围内采砂，损害航道通航条件的，由负责航道管理的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以扣押或者没收非法采砂船舶，并处五万元以上三十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

非法采砂对航道的破坏在于：第一，一旦在航道上或者在航道边缘采砂，形成深坑，整个通道会偏移、摆动，破坏航道；第二，非法采砂船在采砂时，将不要的东西就近抛到航道上，容易在航道上堆出砂包，降低航道等级，造成航运安全隐患；第三，非法采砂极易造成对航道的彻底破坏，相当于政府之前进行航道整治的投资付之东流了。

4、进一步明确航道管理主管部门。

《航道法》第五条做出了明确规定。国务院交通运输主管部门按照国务院规定设置的负责航道管理的机构和县级以上地方人民政府负责航道管理的部门或者机构，承担本法规定的航道管理工作。

问：《航道法》对碍航闸坝复航是如何规定的？

答：《航道法》第三十七条规定：本法施行前建设的拦河闸坝造成通航河流断航，需要恢复通航且具备建设通航建筑物条件的，由发展改革部门会同水行政主管部门、交通运输主管部门提出恢复通航方案，报本级人民政府决定。主要考虑两个条件：第一必须有自然资源，第二有经济需求，特别对社会经济发展有支撑作用。

问：如何贯彻实施好《航道法》？

答：为把此次《航道法》宣贯工作开展好，努力为《航道法》的实施创造良好的社会氛围，我局组织开展一系列《航道法》宣贯活动，一是加强领导，成立组织；二是制定工作方案，明确提出要求；三是采取多种形式充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网、手机短信等信息平台向全系统、全行业、全社会广泛宣传《航道法》；利用宣传栏、电子显示屏、巡航艇等宣传工具开展多样形式，宣传《航道法》内容；在检查站、渡口、码头、货场、船舶停泊区等船舶比较集中的地方设咨询、宣传台，拉横幅、贴标语；制作宣传手册、翻印《航道法简本》等在社会上营造声势。把学习、宣传、贯彻实施《航道法》作为当前航道工作的一件大事来抓，统一思想，增强依法行政意识，尽快履行好《航道法》所赋予的新任务、新职能和新要求。运用法律手段来管理和推动航道事业发展，切实履行执法主体的责任和法律赋予的职责，进一步整合力量，加强执法队伍建设，建立起一支廉洁、高效、执法有力的高水平执法队伍，加强执法监督，推动《航道法》在滁州市全面贯彻实施。

2015年2月28日

新闻推荐

南谯开展多项活动 扎实做好文化惠民工作

南谯开展多项活动 扎实做好文化惠民工作

和县新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播和县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。