城区社区数量减少了30个

 

本报讯（记者

 

王虎）早在2010年，安徽省在铜陵和芜湖率先进行社区管理体制改革试点。在取得民政部的肯定后，决定在全省推开。安庆市自去年正式实施城区社区管理体制改革以来，目前此项工作已经完成。

城区社区管理体制改革的内容有哪些？改革完成后的现状又是如何？春节前，记者对此进行了走访了解。

【改革内容】

科学合理整合街道办事处社区

记者从市民政局了解到，2014年1月25日，市民政局制定《安庆市社区管理体制改革工作建议方案》，该方案指出，改革的首要内容就是科学合理整合街道办事处社区。“社区居委会的设置要综合考虑公共服务资源配置、人口规模、地域、道路和管理幅度的因素，遵循便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，一般按照每3000户左右（约1万人）设置1个社区居委会的要求进行科学整合。对规模小的社区，按2至3个社区合并为一个社区。新建住宅区居民入住率50%的，及时成立社区居委会。对整合后，管理社区较少的街道办事处进行适当合并。”市民政局政权科科长陈付青介绍。

同时，改革还需合理调整分流安置人员；构建新的社区组织体系，强化社区党建，实现居民自治；推进社区服务体系建设，建立“三社联动”机制；加强社区服务站的信息化建设。有序推进公安、民政、人社、卫生、计生、城管、房产等部门信息平台的整合、连通、共享，构建全市统一的公共服务信息资源综合管理服务平台。

今年，安庆市还将建立公共服务信息系统和县（市）区公共服务呼叫中心，构建市、区、街道办事处、社区四级网络。建立社区居民的基本信息库，推进社区网格化管理、逐步提升社区信息化，搭建互动网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加高效，社区服务更加优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提升。

【改革后现状】

街道办事处、社区均有减少

据悉，根据省、市有关精神，安庆市城区迎江区、宜秀区、大观区和开发区按“布局合理、规模适当、功能完善、服务高效”的原则，从社区组织体系、职数设置、四至范围、人员分流等方面，制定了社区管理体制改革的具体实施方案，经报批后，于去年12月份顺利实施。

安庆市城区原有社区133个，此次涉及改革的主要是城区15个街道办事处及其所辖的93个社区。具体改革分别是迎江区建设路街道办事处等6个街道办事处，31个社区。改革后整合为5个街道办事处，20个社区，平均每个社区1万多人。

大观区原有德宽路街道办事处等7个街道办事处，39个社区。改革后街道办事处不变，社区整合为23个，平均每个社区1万人。

宜秀区原有大桥街道办事处1个，11个社区，4个村，改革后街道办事处不变，结合村改居，社区整合为9个，保留2个村。平均每个社区8500人，考虑今后人口入住因素，社区人口也将达1万人以上。

开发区1个街道办事处，12个社区，改革后街道办事处不变，社区整合为11个，平均每个社区1.3万人。

此次社区管理体制改革后，安庆市城区有14个街道办事处，103个社区，其中街道办事处减少1个，社区减少了30个，占原社区总数的23%，占此次涉及改革的社区总数的32%。

【改革措施】

重点合并规模小的社居委

据了解，安庆市社区管理体制改革，重在布局和资源整合。重点合并规模小的社居委，并在此基础上适当调整街道办事处的设置。

安庆经开区所辖菱北办事处，面积约15平方公里。目前居民总户数44559户，总人口143262人，其中常住人口116358人，流动人口25184人，人口密度每平方千米近万人，是安庆市人口高度密集地。

“菱北办事处下辖12个社居委，其中刘纪、菱北、舒巷、尤林、乌岭和罗冲6个社居委是由原村委会演变而成。新成立的同安、晶海、光彩、天柱、天宝、盛塘则是因开发区人口不断增长，为了适应社会管理需要而先后设立的。”办事处相关工作人员告诉记者。

据介绍，早在2006年，开发区管委会进行社区全覆盖时，当时指导思想便是设立大社区，并兼顾远期发展和近期实际，综合考虑社区服务人口和社区覆盖服务范围，确定了以路为界划定各社居委管辖范围。12个社区管辖都在1平方公里以上，3000户以上的社区有10个。服务在万人以上的特大型社区有8个，服务近万人的大型社区有2个。这其中，服务人口较少的社区为天柱社居委。

根据调整原则，鉴于舒巷等社区管理人口已超过万人，故保持现状不作调整。而天柱社居委因西片拆迁住户搬离，服务人口较少，故拟将尤林社区与天柱社区合并，命名为尤林社区居民委员会，近期服务人口为15329人。

记者手记

去年，安庆市城区社区管理体制改革，取得了进展，特别是在科学合理整合街道办事处、社区上。改革之后，街道办事处和社区都有了相应减少。其实，我所理解的社区管理体制改革，就是要以转变职能为核心着力点，根据城市交通、居住环境、地域面积、人口数量、社区现状和未来发展，整合人财物等资源，成立大社区这样的概念。这既符合社区发展的需要，也符合大宜城未来的城市规划。

令人期待的是，今年安庆市仍将继续深化社区管理体制改革，继续完善社区整合后的社区运行管理机制，合理分流社区富余人员，加强社区社工人才队伍建设，打造专业化、社会化的社区工作人才队伍，建立社区工作经费保障机制和社区工作人员薪酬正常增长机制；进一步完善社区网格化管理，充实网格员队伍，细化网格管理制度，真正实现无缝隙管理，构建处置问题的闭环。

希望我们的改革，能真正让社区成为察民情、解民愁、集民智的基层群众性自治组织，使社区居民能够真正感到顺心、省心、舒心、安心。

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