勇于改革敢于创新歙县构建基层市场监管新机制

本报讯 今年初，歙县启动工商质监食品药品监管体制改革，及时承接了省管的工商、质监行政管理成建制移交工作，并与县管的食品药品监督管理局实行整合，建立了县乡市场监督管理体制，仅用一个月时间，实现了“机构组建、班子配备、人员上岗、市场监管”四到位目标。通过两个多月的运行，市场监管实现无缝对接，运转良好。

打破工作职责“三局分流”，改革资源得到合理配置，转变了市场监管方式。将原来由多部门负责的食品安全监管职能重新融合、整合，做到无缝对接，确保食品安全监管责任不脱节、不缺位。同时，设立了市场监测机构及药品不良反应监测中心，整合成立了投诉举报中心，建立了全程覆盖、运转高效的监管制度，推动实现了从分段监管向集中监管、单一监管向综合监管、重点监管向常态监管的转变。新的市场监管体制建立后，食品药品监管由原来的20多人增加到现在的100多人。在一些边远乡镇采取“流动服务”等便民举措，积极打造公正执法、高效便民的市场监督管理机制。

调整优化市场监管布局，人员编制向基层一线倾斜，推动了市场监管重心下移。将28个乡镇分区分片实施监管，设立了7个市场监管所，撤销了毗邻城区的工商所，增设了偏远乡镇市场监管所，把市场监督服务向老区山区库区延伸，方便百姓办事，让更多的基层群众分享改革红利。在原工商所人员编制基础上，增加了13名编制给基层市场监督管理所。将原食药监执法人员充实到一线，基层一线增加行政执法人员80人，充实了乡镇监管力量。将县市场监督管理局生产、流通、餐饮消费环节及农村农民专业合作社审批等行政许可下放，明确各派出机构的岗位职能与行政执法权限，方便了基层群众，提高了办事效率。

（下转第二版）（上接第一版）实现内设机构“大瘦身”，打破“岗位终身制”，创新了改革方式。将原工商局所属的行政直属机构县经济检查执法局和县企业注册局，整合为县市场监督管理局，内设机构经济检查监管科和行政审批注册科，新组建的市场监督管理局共有13个科室，精简掉9个内设机构，实行部门管理“大科室制”，实现了内设机构“大瘦身”。改革中，班子成员完全融合、重新分工，部分人员按需换岗，打破了“岗位终身制”，提高了干部干事创业的积极性。将原食药监“12331”、工商“12315”、质监“12365”投诉举报整合并连，成立投诉举报中心，推行投诉举报“三合一”，进一步畅通了百姓投诉渠道。

·胡卫星·

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