凝聚各方智慧力量实现宜居宜业宜游歙县加快建设文化名城和现代经济强县

图为歙县人大十六届三次会议现场吴建平/摄□ 记者 方 伟

核心提示：2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，歙县坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为统揽，按照持续掀起“六个高潮”、推进“十大关节点”建设总体要求，深入开展“城乡建设管理推进年”活动，强力推进八项重点工作，统筹稳增长、调结构，着力惠民生、促和谐，保持了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。预计，2013年歙县生产总值119亿元，增长10.2%；财政一般预算收入11.86亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资87亿元，增长15%；社会消费品零售总额49亿元，增长15%；外贸进出口总值1.25亿美元，增长30%；城镇居民人均可支配收入22400元，增长10%；农民人均纯收入10200元、增长14%；金融机构各项存、贷款余额为152亿元和101.5亿元，分别增长17.4%和16.3%。荣获“安徽省民营经济发展先进县”称号。

2014年是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面实现“十二五”规划目标的关键之年。歙县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政一般预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值能耗、水耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。2014年，歙县将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统揽，以“提质增效、转型升级”为主线，以全面深化改革为动力，加强生态文明建设，大力推进新型工业化、新型城镇化、旅游现代化和农业产业化，着力改善民生，促进社会和谐稳定，不断提高政府建设科学化水平，为建设宜居宜业宜游的文化名城打基础、增后劲。

——摘自2014年1月10日歙县第十六届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》

1月8日至12日，政协歙县十二届三次会议和歙县十六届人大三次会议召开，在歙县“两会”上，人大代表、政协委员们围绕县委县政府中心工作以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策。记者采访了部分参会的人大代表、政协委员。

关键词：科技创新

设立青少年科技创新县长奖

政协委员樊建华、汪祖明（歙县科协）：“近年来，歙县广大青年科技工作者立足岗位，勇于创新，取得了一大批创新成果，青少年科技创新活动也成果丰硕，多次在国家级、省级青少年科技创新大赛中荣获大奖。”樊建华认为，歙县目前正处于全面深化改革，加快转型升级的攻坚时期，迫切需要弘扬创新文化、激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，迫切需要科技进步的支撑和引领。为激励创新型科技人才脱颖而出，促进科技后备人才培育成长，根据国家、省、市相关科技奖项设置要求，并参照外地的成功做法，樊建华建议设立歙县青少年科技创新县长奖。

由县人民政府设立青少年科技创新县长奖，为全县青年、少年科技创新活动的最高荣誉奖，每年度表彰一次，分为两个类别进行评选奖励：歙县青年科技创新县长奖，评选对象为年龄18至40周岁之间的全县工业、农业、卫生、教育等战线的科技工作者和高新技术企业科技人员、经营管理者；歙县少年科技创新县长奖，评选对象为全县在校中小学生（包括职业中学在校学生）。县财政预算安排专项资金，用于青少年科技创新县长奖奖励，由县政府对获奖者进行表彰，授予县长亲笔签名的荣誉证书、奖牌，并给予奖励。

关键词：新型职业农民

大力培育新型职业农民，推进农业经营体系创新

政协委员程峰（歙县县委党校）：2012年中央一号文件明确提出大力培育新型职业农民，随后农业部启动了培育试点，培训职业农民已是大趋势。程峰认为，目前歙县已初步形成了以县农广校为主体，农技（机）推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等共同参与的农民教育培训体系，多年来一直承担农民培训工作，积累了丰富的培训经验；农业专业大户、农民专业合作社、家庭农场大量涌现，急需政府规范和引导；现有扶持产业化、合作社和家庭农场等政策可予以整合完善，制定职业农民扶持政策；试点县培育职业农民实践提供了经验，“歙县已经具备了谋划实施新型职业农民培育的各项条件。”

为此，程峰建议坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，以提高务农农民综合素质和职业技能为核心，积极探索新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的制度体系。首先，成立县级领导小组，统筹协调相关部门，深入开展调研摸底，制定工作方案，落实工作经费；整合资源，加快构建和完善以农广校为主体、各种教育培训机构有序参与、“一主多元”的新型职业农民教育培训体系；配套制定新型职业农民扶持办法；立足本地优势特色产业，把专业大户、家庭农场主、农民合作社负责人等作为重点培育对象，着力培育新型农业生产经营主体。

关键词：旅游服务

在歙县旅游景区全面覆盖建设WiFi

政协委员曹胡翠（歙县审计局）：随时随地用手机上网查信息、刷微博，已经成为时尚人群的生活习惯，公众对公共wifi的需求也越来越多。“歙县是一座历史悠久的文明古城，旅游资源十分丰富，每年接待游客近300万人次。”曹胡翠认为，在歙县旅游景区全面覆盖建设WiFi，免费开放WiFi，将吸引更多的海内外游客来到歙县，具有现实性和必要性。无线上网应当成为公共设施配置，成为民生工程的一部分。因此，曹胡翠建议尽快加强歙县旅游景区公共WiFi建设，实现旅游景区全面覆盖WiFi，让歙县与国际更加紧密接轨，提升旅游形象、打造歙县新品位。

关键词：留守儿童

构筑“四位一体”教育监护网络

人大代表余金玲（璜田中心学校）：

随着我国社会主义市场经济的发展和城市化进程的加快，越来越多的农村劳动力向城市转移，外出务工的青壮年日益增加，很多父母不得不将孩子交给老人照看或亲戚家寄养，留守儿童教育问题也逐渐凸显，成为全社会关注的重要问题。余金玲认为，留守儿童问题主要由家庭教育缺失和学校教育不足两方面原因造成，而解决农村留守儿童教育问题是一项社会系统工程，建议坚持以政府为主导，广泛动员社会力量，共同构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”教育监护网络，确保农村留守儿童学业有教、亲情有护、安全有保。

“经济发展较慢、就业岗位少、收入较低，这是农村剩余劳动力跨区域转移的主要原因。” 余金玲认为，要改变这一现状，政府要积极优化投资环境，加大招商引资的力度，多渠道增加就业机会，促进农村劳动力就地消化或就近转移，使大部分农民能在本乡或本县就业、致富，缩短回家周期，尽量减少留守儿童；通过出台相应优惠政策，引导本县在外地的中小企业主回乡投资办厂，鼓励更多的外出务工人员返乡创业，反哺家乡建设。同时，提高学校责任意识：首先，建立留守儿童档案，包括留守儿童的家庭背景、家长姓名、家庭地址；其次，完备家长通讯录，及时和家长联系沟通，反馈其孩子在校表现及思想动态，实现学校与家庭、班主任与留守儿童及其家长间互动与联动；第三，开设心理课程，加强留守儿童的心理健康教育，提供专业心理咨询服务，教给其生存技巧和安全常识，提高留守儿童的个人保护意识及生存能力；最后，学校应该结合农村的具体情况，增加性格教育、人格教育等课程并根据自身情况制定考核目标。

关键词：特色农业保护

政府引导、共同努力，促进特色农业发展

人大代表曹月红（璜田乡六联村）：徽州白茶是歙县传统特色茶叶品质，早在宋代就被作为贡品，后曾一度濒临灭绝。近年来，徽州白茶在黄山甘白香白茶生态园及璜田乡蜈蚣岭村的大力推动下，种植发展取得一定的成效，徽州白茶曾在2009、2011、2013年的全国名优茶评比中连续三年获奖，分获两次特等奖、一次一等奖及综合金奖，这是安徽唯一获此殊荣的名优茶，多位茶叶专家给予高度评价。尽管如此，徽州白茶但离规模化发展差距还很大。因此，曹月红建议，政府和相关部门把徽州白茶的规模化发展摆上议事议程，重点围绕高效生态茶园建设、龙头企业培育、科技研发创新、品牌宣传推介、文化挖掘整理、乡村休闲旅游等方面，给予政策扶持并抓好实施和落实；给予奖励扶持等优惠政策，鼓励适宜种植徽州白茶区域的茶农发展种植徽州白茶，促进带动更多的农民增收致富，为歙县茶产业振兴和美好乡村建设做出应有的努力。

关键词：新安江流域保护

加强渔政管理，巩固网箱退养成果

人大代表胡惠斌等（小川乡）：为配合新安江流域补偿机制试点工作，2012年开始，在新安江主流域实行了网箱退养。但是主流域网箱退养实施后，内流库岔内的网箱退养问题被搁置，造成内流库岔内的网箱一直保持原规模。由于去年特别干旱，水位下降很快，原来在内流库岔内的网箱，随着水位的下降，自然延伸到主流域，造成了主流域内陆陆续续的又有网箱存在，严重影响了退养成果，甚至一些已经退养的渔民，也在跃跃欲试，准备重新投放网箱进行养鱼。因此，胡惠斌等建议，将新安江内所有水域内的网箱全部退清，巩固网箱退养成果，同时为保证群众食鱼需求，可以将适合拦坝的库岔拦坝，发展集养鱼、垂钓为一体的新型养鱼业，既美化航道，净化水质，又发展渔产业。

他们同时表示，目前新安江流域内还存在倒丝笼和灯光诱鱼等明令禁止行为，严重破坏新安江流域生态，因此建议加强渔政管理，将渔民机动船只燃油补贴等惠民款发放，与倒丝笼、灯光诱鱼的整治结合起来，以达到最终取缔倒丝笼和灯光诱鱼等明令禁止行为，切实保护新安江流域生态环境。

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