转作风倡实干抓落实奋力开创太湖科学发展新局面（摘要）——在全县三级干部大会上的讲话(2013年2月22日)县委书记　应杰苗

本报记者陈开明摄同志们： 

金蛇献瑞，万象更新。春节刚过，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大会。主要任务是，深入贯彻落实党的十八大精神，回顾总结2012年工作，安排部署2013年工作，进一步动员全县上下振奋精神，团结拼搏，着力转变作风，倡导实干精神，强化落实之责，奋力开创我县科学发展新局面。借此机会，我代表县几大班子，向与会的同志们、向全县人民致以新春的祝福，向受到隆重表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！ 

下面，我根据县党政联席会议研究的意见，讲四个方面的问题。 

一、充分肯定成绩，进一步坚定科学发展信心 

过去一年，发展成就振奋人心。过去一年，平台建设扎实推进。过去一年，大批项目落地生根。过去一年，社会事业全面进步。过去一年，发展环境不断优化。一年来的发展实践充分证明：太湖干部敢想敢干，能够实现更大作为；太湖企业家创业创新，能够成就更大事业；太湖人民勤劳智慧，能够创造更大奇迹。有了这一切，我们的事业必将无往而不胜！ 

二、科学研判形势，进一步明确科学发展方向 

总的来看，2013年是机遇与挑战并存，风险和困难较多的一年，我们既要坚定信心，又要保持清醒头脑，树立“底线思维”，抢抓机遇、迎难而上，立足县情、突出重点，科学发展、创新发展。按照抓“稳”夯基础、求“进”造氛围、促“好”保质量、重“快”争速度的要求，继续坚持“稳中求进，好中求快”工作总基调，确保实现“总量位次前移、增幅继续领先，收入接近全省”的年度目标。 

三、突出工作重点，进一步强化科学发展支撑 

建设“美丽太湖”，是全县人民的共同愿景和期待，是实力太湖、魅力太湖、活力太湖的综合体现，是太湖科学发展的奋斗方向，必须找准支点，主攻重点，狠抓推进。为此，今年要重点抓好以下四个方面工作。 

(一)坚持把加快转型升级作为重点任务，为建设“美丽太湖”赢得竞争优势。 

推动工业向新型化升级。依托现有产业基础，以市场为导向，推进新材料、循环经济等新兴产业横向聚集、纵向延伸、集群发展。引导金张科技、集友纸业加快新技术新产品新工艺研发应用，稳妥推进上市工作。支持集友纸业等创建高新技术企业。推进润邦科技等重点项目投产达效。加快孵化外向型微小企业，扶持和培育宏宇五洲等外贸支柱企业扩大出口规模。继续推进开发区扩容升级，加快皖西南循环经济工业园建设，加快区内三纵三横主干路网建设。开展罗河路等道路景观升级改造和综合整治，逐步完善供电、给排水等功能设施，配套发展生产性、生活性服务业，稳步推进片区整体开发。 

推动三产向规模化迈进。重点支持文博园创建国家5A旅游景区。基本建成文博园二期，建成花亭湖新旅游码头。继续完善赵朴初文化公园配套设施，争取赵朴初文化公园续建项目(寺前佛塔)开工建设。加快罗河漂流景区建设，积极支持刘邓大军高干会议旧址申报国家重点文物保护单位，启动县烈士陵园改扩建工程，新建县革命历史展览馆。集中规划物流用地，启动县物流园(中心)建设，加快发展物流业。谋划农产品批发市场建设，发展连锁经营、物流配送、代理销售和电子商务，同步推进有形市场与无形市场建设。争取组建1家村镇银行，鼓励县内金融机构加大信贷投入，不断增加有效信贷投入，确保信贷增长高于全市平均水平，提升金融服务水平。加强县担保公司增资扩股后的监管，进一步规范融资平台，增强投融资能力和资产运营能力。 

推动农业向现代化转型。坚持“四化同步”，稳定粮、油、棉生产，提升产业化水平，促进农业和农村经济持续发展。要在现代农业上下功夫，编制现代农业示范区发展规划，积极创建省级现代农业示范区，努力创建国家粮食大县，进一步推进农业规模化、组织化、标准化和品牌化，加强农产品质量安全体系建设。要在特色产业上做文章，主攻生猪、肉鸡、油茶等特色支柱产业，继续加快茶叶、蚕桑、水产、竹类等农业产业发展。强化产业扶持政策和资金投入，集中优势资源做大做强特色主导产业，加快产业基地区域化布局、规模化发展。要在龙头带动上再突破，积极培育发展农业龙头企业，发展“公司+基地+农户”生产经营模式，延伸产业链条。抓紧华澳、三源项目建设，带动生猪产业发展。支持兴牧公司创建国家级龙头企业，促进立华养殖项目落地投产，带动肉鸡产业发展。支持山里郎茶油、华源等扩大规模，带动油茶产业发展。要深入钻研吃透中央一号文件精神，尊重农民首创精神，总结推广村民互助资金经验，壮大农民合作社，培育专业大户，创新家庭农场，不断增强农村发展活力，加快现代农业建设。 

(二)坚持把统筹城乡发展作为努力方向，为建设“美丽太湖”筑牢坚实基础。 

展现文明县城特色。全面完成县城总体规划修编，强化规划引领，充分发挥城投公司、担保公司、土地收储中心的平台作用，扩大县城建设有效投入，扎实推进县城重点工程建设。加快畅通性、功能性、保障性工程建设，加快推进县城供水、供气等配套设施建设。开展高速路出口综合改造，启动生态停车场建设，完善城市服务功能和聚散能力。深入开展老城区街容市貌整顿，加强城乡结合部规划管理和建设秩序整顿，坚决打击未批先建、违章搭建等行为。以深入开展全国文明县城创建为抓手，加大综合执法力度，进一步完善市容市貌、环卫保洁、城市绿化等长效管理机制，打造整洁、优美、文明、有序的城市环境。 

打造美好乡村精品。完成3个镇控规和村庄布点规划编制工作。以宜城杯竞赛为抓手，支持徐桥镇扩权强镇试点各项建设，加快牛镇镇湖滨新区建设步伐。大力培育中心村，引导农户向中心村集中、土地向规模经营者集中，扎实推进27个中心村环境整治、基础设施和公共服务配套建设，开展100个左右自然村综合环境整治。加快危房改造，完成3000户农村危房改造建设任务。强化农村节能减排，开展农村面源污染治理和村庄环境连片整治，实施4个以上乡镇农村清洁工程，努力打造一批“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”的美好乡村。深入实施精品工程，推进大石、城西、江塘农村土地整治示范项目，加快新仓、徐桥、小池、天华等土地整理和中低产田改造。 

高度重视生态建设。大力发展生态经济，科学规划，统筹推进生态农业、生态旅游和生态工业发展。着力推进花亭湖生态保护项目申报，加快花亭湖湿地公园建设，切实加强花亭湖景区环境整治，严厉打击破坏景区资源的各种违法违规行为。大力实施“千万亩森林增长工程”，继续开展森林城市创建，扎实做好宜林荒山、火烧迹地、花亭湖迎水坡面的绿化造林工作，重点发展各类竹林，完成人工造林4.3万亩，提高林木蓄积量。 

(三)坚持把推进重点项目建设作为核心战略，为打造“美丽太湖”蓄积发展后劲。 

强化项目带动。继续坚持和完善“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”四个一工作机制，重点谋划一批牵动性强、承载能力强的大项目、好项目，以争取沪渝-岳武高速接线工程项目为抓手，加快打造公路干线骨架，构建内联外畅、四通八达的水陆铁交通网络；以实施新城东南片区排水工程为重点，强化城镇防洪保安建设，推进中小河流治理和水土保持。启动实施旱涝保收高标准农田水利重点县建设项目，做好国家水土保持、乡镇水源地建设、长江行蓄洪区转移道路等重点项目建设，进一步强化水利支撑；以实现美好乡村建设“首战出彩”为目标，在县建设领导小组统一调度下，各涉农单位所申报项目必须优先安排美好乡村建设，全面整合涉农项目和资金，加快第一批中心村建设，重点打造一批特色鲜明、产业发展、农民致富的先进典型。 

推进选商选资。大力推进精准招商、重点区域招商，加快招商引资向选商选资转变，吸引科技含量高、拥有核心技术、成长性强的企业落户。着力开展定向招商、以商招商，鼓励已有企业以存量引增量，实施产业链配套招商，推进产业集群发展。继续强化招商引资工作目标考核，落实招商引资优惠政策，营造安商、稳商、亲商的浓厚氛围。 

(四)坚持把强化党的建设作为政治责任，为建设“美丽太湖”提供组织保障。 

进一步加强组织建设。一是切实抓好基层干部队伍建设。积极探索村干部跨村任职、选派到龄改非的同志担任村党组织书记或第一书记的做法；积极推进选聘高校毕业生、选派机关干部到村、社区任职工作；加大从优秀村党组织书记和任职期满的大学生村官中考录乡镇公务员、选聘事业单位工作人员力度。二是加大党组织调整设置力度。加大在农民专业合作社、行业协会、产业链中建立产业(协会)党支部，在村民居住集中区、村庄整治点建立农村社区党支部，在非公有制企业建立非公企业党组织的力度，继续向产业(协会)党支部和非公企业党组织派驻指导员，不断增强基层党组织服务美好乡村建设功能。继续深入实施基层党组织“百点示范工程”和后进党组织“转化提升工程”，继续加大在流动党员和外出务工人员集中地建立流动党组织力度。三是加强村级班子建设。围绕“一好双强”目标，注重从致富能手、机关年轻干部、大学生村官、复员退伍军人、农民专业合作组织负责人、流动党员中选拔村党组织书记。鼓励和支持发展能力强、奉献精神好的流动党组织书记回村兼任村党组织第一书记。四是深入推进民主政治建设，保证党的路线方针政策和县委决策部署全面贯彻落实。 

进一步加强思想文化建设。一是加强学习型党组织建设，提高领导科学发展的能力和水平。二是加强宣传舆论引导。对内宣传突出快速、准确，提振士气、凝聚力量；对外宣传突出特色、亮点，提升形象、扩大影响。要善于有效运用媒体，更好地服务全县经济社会发展。 

进一步加强反腐倡廉建设。一是加强教育引导。二是注重制度约束，强化领导干部“一岗双责”。三是坚持严惩腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 

四、着力转变作风，进一步营造科学发展氛围 

一要提振干群的精气神。要勇于担当，争创一流，苦干比精神、快干比速度、实干比成效。要改进作风，严格对照中央8条、省委30条、市委26条规定，认真学习贯彻落实县委、县政府一号文件(28条)，以作风转变来锤炼干部队伍、提升对外形象。 

二要凝聚发展的正能量。要团结统一，做到政令畅通、灵活变通、一抓到底、抓出实效。要激发活力，鼓励干事的，重用成事的，批评挑事的，处理闹事的，调整误事的，查处犯事的，努力营造风清气正的良好政治生态。要关注基层。各级各部门要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，探索建立村干部政策激励、工资待遇、养老保险、安全保障、政治待遇等方面的机制，解决他们的后顾之忧。 

三要优化发展的软环境。企业创造财富，政府创造环境。全县上下要牢固树立服务意识，真心服务，热情服务，打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境。要优化服务，真正做到办事提速增效、服务提质创优，绝不让领导布置的任务在“我”这里延误，不让需要办理的文件在“我”这里积压，不让差错在“我”这里发生，不让来办事的同志在“我”这里受到冷落。要真情帮扶。要继续深入推进“县领导驻点帮扶”、“一对一”服务等活动，进一步完善扶持中小企业发展的政策措施。要严格问责。开展行政执法整训活动，公开查办一批典型案件。县委、县政府态度非常明确，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是损害太湖发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员，都要严格按照有关规定进行严肃处理。 

四要狠抓工作的落实率。要积极创新方法，推行“一线工作法”，加强调查研究。大力倡导“三短一简”，开短会、讲短话、发短文、简办事，腾出更多的时间和精力，用于抓大事、办实事，用于谋发展、抓改革、惠民生、促和谐。要强化落实责任，做到任务明确化、要求具体化，一级做给一级看，一级带着一级干，在全县上下形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好氛围。要抓好督查考核。从一季度开始，县委、县政府督查室要联合有关职能部门，加强对责任落实的监督检查，对重点工作、重大项目、重要工程要盯住不放，已经落实的看效果，正在落实的查进度，没有落实的问原因，每季度末至少向县委、县政府书面提交一份督查报告，并利用县级媒体通报督查进展情况。县绩效考核领导小组要按照简化考核、突出重点、科学合理的原则，尽快完善出台今年的考核方案，并强化考核结果运用，坚决兑现奖惩，切实发挥考核指挥棒功能，促进各项工作落到实处、取得实效。 

同志们，千帆竞发正逢时，逆水行舟勇者胜。让我们在党的十八大精神指引下，振奋精神，坚定信心，自我加压，比学赶超，克难奋进，为建设富裕民主文明和谐的美丽新太湖而努力奋斗！

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