打通农田水利“最后一公里”

◎焦实

近几年来，虽然各地的农田水利建设取得了一定成就，一些地方花大投入把水库加固了，干渠修通了，但与之配套的小农水明显投入不足、带病运行，小型农田水利工程老化失修严重、功能衰退、灌排不畅，部分渠道堵塞，沟塘干涸，一些农村河沟和水塘积满淤泥杂草，变成“锯齿沟”和“碟子塘”。农田水利建设“最后一公里”问题突出，依然是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤。 

如果说把水利工程比作人体的血管，直接通往田间地头的小农水工程就是“毛细血管”。“三天无雨心发慌，一场大雨无处装”。如何尽快补上水利“最后一公里”这块短板？与其年年花费大量人力财力物力抗旱排涝，不如大兴水利，完善农田水利基础设施建设。既要大力发动群众自愿筹资投劳参与农田水利建设，又要探索市场化运作引资机制，制定优惠政策，鼓励企事业单位、个人等投资参与工程建设管理，大力推动社会化办水利。通过政府主导、多方努力，着力解决农田水利“最后一公里”问题，推进农田水利跨越式发展。建立稳定多元和持续增长的水利投入机制，从政府、金融、社会等多渠道筹集水利资金，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。 

一些小型农田水利工程“有人建、没人管”的困境必须打破。在水利工程配套方面，加强小型水源工程建设和县乡河道疏浚、灌区改造，扩大灌溉面积，提高农田灌排标准，同时采取“以工代赈”等补贴方式，鼓励农民修建、维护一些小水塘、蓄水池等微型农田水利设施，发挥多雨季节蓄水以备干旱时节供水，增加农户的抗灾减灾能力。力争在最近几年，将所有塘坝全部扩挖一遍，把水留住；所有沟渠全部清淤一遍，把水联通；所有的排灌泵站全部改造一遍，把水用活；建立健全基层水利服务体系。 

打通农田水利“最后一公里”，是许多农民的期盼。小沟小渠等水利“最后一公里”建设单项工程虽小，但关系到一个村、一个组抗灾夺丰收的大问题，有的还关系到村民用水安全。今冬明春是水利兴修的最佳时期，我们要抢抓晴好天气，发动和带领农民在搞好大水库、主渠道水利兴修的同时，打通农田水利“最后一公里”，使解渴之水能够流到田间地头，洪涝之水能够及时排出。

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