记者邓柱年光阴荏苒步履坚定多个日子励精图治不辱使命

□ 记者 邓柱

6年，光阴荏苒，步履坚定；2100多个日子，励精图治，不辱使命。

6年来，市人大常委会及机关认真贯彻全市人大工作会议精神，始终在围绕增强整体素质、提高履职能力的总体要求上狠下功夫，打造学习型机关、强化制度建设、创新工作方法，不断强化自身建设、全力服务市委中心工作。

强化学习 队伍素质不断提高

“学知不足，业精于勤”。6年来，市人大常委会始终坚持中心组学习及机关学习制度，学习十七大精神和党的路线方针政策，深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“五级书记带头大走访”等活动，着力提高思想政治素质和政策理论水平。坚持常委会会前法制讲座制度，重点围绕常委会审议议题学习有关法律法规，增强自身法律意识，提高依法履职水平。

坚持与“一府两院”联席会议制度，互通情况，形成工作合力。加强对县区和乡镇人大的工作指导，举办了全市首期乡镇人大主席培训班，共同推动全市人大工作再上新水平。加强对外交流，连续四年组织常委会中心组成员和县区人大负责同志赴兄弟市人大学习考察，谋划来年工作思路。不断健全机关工作协调机制，强化服务意识，市人大机关先后被评为先进基层党组织、招商引资工作先进单位、市直文明单位和双拥工作先进单位，帮扶村工作取得明显成效。加强效能建设，机关服务和保障水平得到进一步提高，保证了市人大及常委会工作的高效运转。

一系列学习活动的开展，保证了国家权力机关的依法、有效运转，进一步促进了常委会决策的民主化、程序化和规范化。

完善制度 工作要求切实规范

“仁圣之本，在乎制度而已”。2006年和2009年，市人大常委会两度将人大工作常用法律法规、人大常委会工作制度以及机关各项规章制度进行了修订完善并汇编成册，坚持依制度履职决策、管理机关，常委会及机关工作的制度化、规范化水平得到极大提高。  （下转A2版）

（上接A1版）

深入开展法律法规宣传教育。作出了《关于开展第五个五年法制宣传教育的决议》和《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，明确了池州市“五五”、“六五”法制宣传教育的目标任务、基本要求和保障措施，在形成中国特色社会主义法律体系的新起点上，为推进依法治市营造良好的法治环境。常委会有关工作机构每年都联合司法行政部门开展12·4法制宣传日活动，并从2008年起连续组织开展“江淮普法行”活动，深入开展法制宣传教育。

根据工作需要，适时调整、充实了常委会组成人员，进一步优化组成人员年龄、知识和专业结构。在市委的关心支持下，成立了市人大工作研究会，在九华山风景区设立了人大工作委员会，对人大机关信访机构负责人进行了高配。十分重视机关干部的教育、培养和锻炼，切实加大干部选拔和交流力度，及时充实机关工作力量，机关活力得到大大增强。支持帮助县区人大及其常委会规范机构设置，促进了基层人大工作的开展。

改进作风 工作效能整体凸现

“既要有扎实的工作作风，又要有良好的工作态度”。一直以来，市人大常委会大兴调查研究、求真务实之风，工作质量和效率不断提高。市人大常委会领导班子始终坚持民主集中制原则，依法集体行使职权。坚持密切联系群众，注重听取群众意见，维护群众利益。2010年，根据市委统一部署，组织开展了“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动。深入开展作风建设年和反腐倡廉制度建设推进年活动，全面贯彻落实廉政准则，认真执行个人重大事项报告和收入申报制度，切实维护地方国家权力机关的良好形象。

市人大常委会坚持深入基层、深入实际开展调查研究，积极提出意见、建议，为常委会依法行使各项职权和促进党委政府科学决策提供重要依据。围绕常委会审议议题开展会前调研。为提高审议质量，在每次常委会会议听取专项工作报告前，常委会都结合会议议题开展专题调研，并将调研报告印发常委会会议，为常委会审议提供重要参考。围绕经济社会发展中的热点问题开展专题调研。抓住带有普遍性、全局性和影响稳定发展的突出问题，有针对性地开展调查研究。六年来，常委会开展了对惠农政策落实、优化经济发展环境、少数民族村经济发展情况等问题的调查研究，并将调研中发现的突出问题和重要建议呈市委或送市政府，努力促进问题的解决。2011年开展了学前教育建设和发展情况的调研，客观分析了池州市学前教育发展中存在的问题，提出了大力发挥公办园主导作用、尽快出台相关政策等建议，市政府对调研报告十分重视，认真制定学前教育三年行动计划，采取有力措施，着力解决学前教育发展中存在的突出问题，推进全市教育事业全面健康发展。围绕法律的贯彻实施开展执法调研。分别开展了《河道管理条例》、《城乡规划法》、《残疾人保障法》等关系改革发展稳定大局的相关法律法规的实施情况执法调研。在去年开展的《工会法》执法调研中发现基层工会组织建设不全、工会会费代收代征主体单一且手续费过高等问题，调研组当即提出了建议，并及时向市委作了汇报。市委主要负责同志作出批示，要求相关部门借鉴外地经验，重视基层工会建设组织建设和专职工会主席配备。市政府就该报告中提及的会费代征代收问题也作出了回应，相关工作正在协调当中。

扩大宣传 对外形象快速提升

开展人大专题宣传活动。密切与新闻单位的联系，深化对人民代表大会制度和人大重要会议、重大活动的宣传。不断改进常委会会议和主任会议的宣传报道方式，重视加强深度报道，提高人大宣传的社会影响力。2008年，结合纪念改革开放三十周年暨池州复建二十周年，举办池州人大二十年宣传活动。在2009年地方人大设立三十周年之际，通过发表署名文章、召开座谈会、在市级媒体开设专栏刊发纪念文章等形式，进一步展示人大工作成效和代表风采，增强全社会的人大意识。

改进人大宣传工作。制定出台了关于进一步做好全市人大宣传报道和信息工作的意见。召开了全市人大信息宣传工作会议，建立健全信息宣传工作网络和激励机制，连续三年举办宣传人大制度好新闻评选活动，不断提高信息宣传工作质量。创办池州人大网站和内部刊物《池州人大》，为加强和改进人大宣传工作拓展了平台。

6年，迈出坚实步伐；6年，见证辉煌历程。一项项制度的建立，一次次活动的开展……让我们听到了池州发展更好更快的铿锵足音。

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