严肃换届纪律确保风清气正——省委组织部有关负责人答记者问

根据中央和省委部署，今年安徽省市县乡党委集中换届。目前，乡镇党委换届已顺利完成，县级党委换届正在进行，市级党委换届即将开展，今年底、明年初还要进行县乡人大、政府和县级政协换届。日前，省委组织部有关负责人就严肃换届纪律问题接受了本报记者采访。

问：为什么必须严肃换届纪律？

答：换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度，关系政治生态建设成果的巩固。

这次换届要达到两个目标：一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选好干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。纪律不严，风气不正，就会歪曲民主、破坏改革，就会对换届工作顺利进行造成严重干扰。换届期间是用人上不正之风的多发易发期，也是对选人用人公信度的关键考验期。必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位置，坚决打好整治用人上不正之风攻坚战，确保各级班子换出干劲、换出活力。

问：中央在严肃换届纪律方面提出了哪些要求？

答：中央纪委、中央组织部下发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，内容全面、逻辑严密、规定具体，覆盖了换届工作各个环节，是换届风气的“高压线”，也是歪风邪气难以逾越的屏障。“5个严禁”对应“5个一律”，“5个严禁”分别包含3、2、2、6、4共17个“不准”。谁违反“5个严禁”及“17个不准”，就按“5个一律”进行处理，既有针对性，又有操作性。为便于记忆，我们把中央换届纪律要求概括为“5、17、5”。

第一个“严禁”，即严禁拉票贿选，包括“3个不准”：一是不准拉票，就是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举4个环节中搞非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；二是不准贿赂代表；三是不准参与或者帮助他人拉票贿选。这一“严禁”对应的“一律”为：拉票贿选的一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

第二个“严禁”，即严禁买官卖官，包括“2个不准”：一是不准“买官”，即不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；二是不准“卖官”，即不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。这一“严禁”对应的“一律”为：买官卖官的一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

第三个“严禁”，即严禁跑官要官，包括“2个不准”：一是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；二是不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。这一“严禁”对应的“一律”为：对跑官要官的一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

第四个“严禁”，即严禁违规用人，包括“6个不准”：一是在程序上不准违反规定程序选拔任用干部；二是在时间上不准突击提拔调整干部；三是在标准上不准任人唯亲，指定提拔调整人选；四是在职数方面不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；五是在权力行使方面不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；六是在保密方面不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。这一“严禁”对应的“一律”为：对违反规定作出的干部任用决定一律无效并严肃追究相关人员的责任。

第五个“严禁”，即严禁干扰换届，包括“4个不准”：一是不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；二是不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；三是不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；四是不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。这一“严禁”对应的“一律”为：干扰破坏换届选举工作的一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

问：安徽省在严肃换届纪律方面采取了哪些措施？

答：为保证换届工作风清气正，各级党委及其组织部门坚持“三在先”要求，采取切实措施，狠抓工作落实，确保了换届工作健康有序推进。一是坚持教育警示在先，广泛开展学习宣传，着力提高党员干部对严肃换届纪律要求的知晓度。截至4月底，省市县乡组织开展专题培训638班次共43789人，向党员干部印送中纪委、中组部《通知》483670份，编发学习材料750591份，印送警示教育材料495128份。二是突出重点对象，抓住关键环节，确保各项监督措施落实到位。截至4月底，县乡党委换届中，市县乡党委及纪委机关、组织部门负责同志与本级党委管理的27254名党政正职和15201名后备干部进行了谈心谈话。三是畅通举报渠道，加大查处力度，保持对违反换届纪律行为的高压态势。省、市委组织部建立了信访、电话和网络“三位一体”的“12380”举报平台，各县（市、区）也结合实际设置了严肃换届纪律专用举报受理电话。四是加强督查指导，严格考核监督，省纪委、省委组织部组成6个巡查组，对严肃乡镇党委换届纪律情况进行巡查，共巡查了全省17个市的35个县（市、区）、68个乡镇。

问：组织部门和组工干部是党委换届工作的具体组织者和参与者，在严肃换届纪律方面是否有什么要求？

答：我们始终强调组工干部在换届工作中要带头讲党性、带头重品行、带头作表率、带头严守换届纪律。省委组织部制定了禁止跑风漏气等机关干部严守换届纪律的“8条禁令”。省委组织部部务会郑重作出“一带头、两保证”的3条承诺。

问：安徽省在严肃换届纪律方面下一步有什么打算？

答：下一步，我们一是加大宣传教育力度，进一步提高对严肃换届纪律的知晓率；二是创新工作方式方法，进一步强化换届工作各环节的监督；三是加强监督检查，始终保持严肃换届纪律的高压态势。以扎实的工作、坚决的态度、严谨的作风，确保严肃换届纪律工作要求到位、措施到位、效果到位。

（本报记者）

（原载6月2日安徽日报A3版）

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