科学演绎“硬道理”龙乡高唱“发展歌”——来自大石乡全面建设的报道

泊湖大闸蟹，俏销省内外市场。 创业能人回乡创业，促进了农民就近就业。 乡村卫生一体化，合了农民心！ 策划、撰文、摄影：胡文飞  孟凡奎  陈振伟

【编者按】

大石乡位于我县东南部，地处泊湖之滨，农业资源丰富，素有“鱼米之乡”的美称。一年来，大石乡党委、政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设和谐富裕大石这个主题，带领全乡人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会快速发展，各项事业取得全面进步，人民生活日益改善。2009年全乡工农业生产总产值3.6亿元，农业生产总值达2亿元，劳务经济收入突破亿元，传统产业不断增大，新兴产业蓬勃发展，二、三产业比重进一步上升。农村信用社存款余额5780万元，比去年净增600万元，农民人均年纯收入达3637元，综合实力处于全县前列。今天的大石，到处呈现一派“文明、和谐、富裕、繁荣”的现代农村新气象。

工业富乡工程：工业经济提速增效

一年来，乡党委政府紧紧围绕“工业富乡”战略，强势招商引资，发展工业经济。2009年，新增工业企业6家，完成固定资产投资860万元，，实现产值2.3亿元，其中规模企业1.1亿万元，实现利税2400万元，增加值4800万元。 

一是继续实施“一把手工程”。一年来，乡领导和招商小分队先后9次专程赴江浙沪等地开辟招商门路、洽谈招商项目；二是健全招商引资工作机制，组建了招商小分队，有的放矢地开展招商工作；三是强化招商责任，明确引资任务，采取“亲情化服务”和“保姆式服务”，完善了招商引资工作奖励机制。出台了《大石乡招商引资奖励办法》，对在招商引资中涌现出来的先进个人和回乡创业能人，大张旗鼓地表彰。通过以商招商、亲缘招商、委托招商等方式吸引外商来大石投资兴业。 09年全年共引进新项目9个，实际到位资金6210万元，完成县下达任务的112.9%，新增投资企业11家，达成投资意向项目5个，投资意向金额2.16亿元。 

乡党委政府始终坚持把劳务输出作为解决“三农”问题和增加农民收入的主要举措。全年转移农村劳动力9761人，其中有组织输出劳动力2477人次，实现劳务收入超亿元。举办技能培训班6期，累计培训达5762人次。规范健全外埠基地建设，建立浦东、厦门、宁海、大运河等四个外埠就业基地，充分发挥外埠基地服务功能。良好的创业环境，吸引了一大批一外出务工能人回乡投资创办企业，全乡掀起了回乡创业热潮，到目前为止，境内落户企业达30余家，其中返乡农民工兴办的14家，年产值达6000万元。今年以来，由农民工投入固定资金2200万元，新增兴办企业6家，就地安排农民工2000余人。为进一步提升全乡工业经济总量，搭建农民工创业平台，在县委、县政府的高度重视和县劳动保障部门的大力支持下，投资170万元新建农民工创业园，可安排500农民工就业。目前，乡党委、政府正在积极筹建卓铺工业小区，延长火机生产产业链，筹建打火机城。同时，引导、鼓励在外创业的务工能人积极参与家乡的经济社会发展，为家乡修建水泥路、修建学校等公益事业捐资30余万元；汪祚来、王庚年计划在县园区分别投资3000万元和600万元创办企业。

基础夯实工程:强筋壮骨 服务发展

乡党委政府本着“立足乡情、全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，扎实推进基础设施建设，为大石农村经济持续发展“强筋壮骨”，奠定了坚实基础。 

不断强化农业的基础地位，确保命脉畅通。一是狠抓水利兴修工作，完成2条干渠，4条支渠的清淤扫障，清淤土方1.2万方，沿山20口当家塘群得到了扩容加固，完成土石方41.5万元，沿湖4座电灌站得到了增容改造。二是切实抓好水利项目实施，先后完成投资170万元，建成了受益人口达4000多人的西湖、棠林、文桥安全饮水工程，东湖、五合等安全饮水工程正在实施之中；投资73万元的甘岭水库除险加固项目已顺利动工将于2010年4月竣工；投资570万元的文桥低产田改造项目已开工建设。构建“两横五纵四出口”交通网络。投资47万元实施中华、严屋、梨家山三座危桥改造，顺利实施“村村通工程”，投资247.1万元完成总里程达8.42公里。完成泊湖大道前期基础工作和西泊湖码头测量设计工作，文桥社会客运站建成已交付使用。争取大安山公路纳入县公路网建设规划。继续加大对建成项目的监管力度，着力打造大发展、大项目的外部环境。土地管理工作进一步规范化，耕地保护工作成效显著。按“七个一”建成标准化国土资源所，被县国土资源局推荐申报“省级耕地保护先进所”，在全县率先完成09年度8个村12个建设用地置换点房屋拆迁工作，拆迁面积22000平方米，发放补偿款300万元，置换出耕地面积278亩。其中有6个置换点完成了土地复垦。大明、西湖等村“新农村土地整理整村推进”项目正在申报之中。扎实推进村镇建设。乡设立了建设环保办，完善了工作制度和有关机制，全乡实施危房改造122户，投入资金61万元。乡集镇区建设稳步推进。收储土地100亩，实行规划、征用、设计、管理“四统一”，做大做靓乡集镇区。集镇区街道实施了绿化、亮化、硬化工程，提升了集镇形象。扎实开展环保工作。实施了卓铺新农村建设环境整治工程，积极争取环保部门技术和资金扶持，着手解决张林水库水源污染问题。开展了泊湖湿地保护工作。

农业增效工程：现代农业生机勃勃

一年来，乡党委政府认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和党的一系列支农惠农政策，积极探索适合全乡现代农业发展的新路子，促进农业大乡向农业强乡转变。稳扩粮、油、棉，壮大畜牧业、做强水产业。按照规模化、产业化、机械化、科学化的要求，大力发展现代农业，形成沿山林业、沿路畜牧业、沿湖水产业三大农业经济板块， 2009年，全乡粮食播种面积51149亩，总产21792吨，分别比上年增加6%和增产4%；油料种植面积32690亩，总产3103吨，其中油菜29490亩，总产2463吨，分别占全县的23%和24.7%；棉花播种面积20200亩，皮棉总产1576吨，分别占全县的39.2%和41.1%，实现了农业效益的增加，使群众得到了更多的实惠。 

全面落实支农惠农政策，做好增收减负文章。通过大力推动项目建设，引领农民增收；强势推进全民创业，拉动农民增收；加快劳动力转移，促进农民增收。认真贯彻落实党的各项惠民政策，全乡通过“一卡通”发放各项财政补贴农民资金642万元；规范和完善了村级一事一议筹资筹劳制度，严格执行农民负担监督卡制度和涉农收费公示制，规范涉农收费行为，提高收费政策的透明度；强化一书一证发放工作，对全乡7983户一书一证进行了100%的全面核发，农户承包登记清册资料齐全，档案管理规范。在此基础上，大力扶持农村专业合作社发展。全乡成立农资、水产、林果、畜牧等专业合作社16个，带动农户2710户，农民专业合作组织的蓬勃发展，繁荣了农村经济，致富了广大群众。 

积极探索，不断创新发展现代农业的新机制和新举措。在种植业方面，一是围绕农业产业化要求，组织订单生产，服务龙头企业。逐步完善“基地+农户”、“公司+农户”的现代农业经营模式，大力扶持常润米业、永丰棉业市级产业龙头企业做大做强，积极帮助龙头企业建基地，组织订单生产，提供全程服务，通过培育农产品品牌，“常润”牌大米在国家农业部主办的第五届优质稻米博览会上荣获优质产品荣誉称号；；二是走订单生产之路。年初，乡政府召开了农技站、常润米业以及项目村协调会议，达成订单生产共识。在大石岭、文桥等村建立万亩优质大米生产基地，争取基地米质优，并达到绿色食品要求，实现了企业、农技、农户多方共赢。大力推进农业产业化进程，帮助永丰棉业在田祥咀村组织1500亩棉花订单生产，共创社会效益120余万元。在畜牧业方面，大力发展生猪、肉鸡养殖，西湖肉鸡养殖小区、棠林生猪养殖小区充分发挥了典型示范作用和基地辐射作用，带动了全乡整体畜牧业的发展。全乡12月份生猪存栏量为2.05万头，家禽14.5万羽。在水产业方面，整合利用8万亩水面资源，统一开发，统一经营，做大做强“皖江”牌大闸蟹，提高水产品知名度。全年水产品产值达2000万元，比上年增长10%。在林业方面，按照“在沿山建立5000亩经果林带，沿湖建立万亩防护林带”的林业发展思路，通过项目牵动、社会推动、示范带动、协会联动的模式，着力在科技服务和示范引路上狠下功夫。顺利实施集体林权制度改革工作，9个村确权发证工作已全部完成。完成农业产业化发展油茶造林任务1200亩；落实实施省级重点公益林项目11295亩；完成中德合作可持续森林经营项目规划78.4公顷，总计立木蓄积量2001.65立方米。

财税强乡工程：“四保”目标如期实现

到11月底共完成税收90万元，其中两税完成84922元，较上年增长11922元，增幅16.3%；工商税收到10月底完成82.44万元。一是大力推行农业保险试点工作，全年共收缴保费236209.49元，政策性农业保险理赔达44.5万元，农业的抗风险能力得到加强；二是积极探索财政扶贫资金新模式，全乡村民发展互助资金涉及9个村11个村民小组，项目总资金550432.22元，借款农户136户，累计借款418笔，累计放款1463100元，目前资金运转正常；三是做好财政补贴农民资金管理和发放工作，确保农村稳定。到目前为止，共发放补贴资金6426460元，达到了资金整合，操作规范透明，补贴一卡到位，服务优质高效，干群普遍拥护，农民称赞满意的成效。全年的财税工作实现了“保工资、保运转、保改革、保稳定”的责任目标。

协调推进工程：社会事业全面进步

社会救助方面：一是切实做好五保供养工作，全乡确定五保供养对象321户367人，投入133万元扩建了乡敬老院，新建宿舍、厨房、厕所2520平方米，对生活困难、无人照料的五保老人优先安排入院；二是认真做好农村低保工作，全乡救助对象为486户1315人，共计发放低保救助金96.2157万元；三是实施农村特困群众危房改造工作，认真组织各村对受灾户进行灾后重建和安置。发放救灾资金6.5万元，使“报灾、查灾、核灾、救灾”工作制度化、规范化，形成了零投诉、零上访工作格局；四是加大对特困群众医疗救助工作。全年已申报28户28人进行了医疗救助，10户10人进行医前医中救助，共计落实救助资金3万元，解决了特困群众就医难问题。计划生育方面：一是制订了较为完善的“村为主”工作机制。出台了乡村干部计生工作责任制，严格兑现一票否决制，进一步增强乡、村两级干部抓计划生育工作的紧迫感和责任感；二是坚持“月积分、旬调度、季考核”和每月两次的督查制度，对各村包片干部严格兑现奖惩；三是切实加强队伍建设。配齐配强了女计生专干，进一步提高了乡村干部计划生育业务素质。统计年度全乡政策符合率为90.97%，性别比105.77，顺利通过省计划生育考核。文、教、卫方面：一是广泛开展丰富多彩的群众文化活动，先后举办了龙灯会、龙舟赛，乡乒乓男女球队在县“平安杯”双双获第一名，乡门球队在全县乡镇门球赛中取得了较好名次，乡村业余黄梅戏剧团活跃在各村及周边乡镇，同时积极参加庆祝全国政协成立60周年和县“两节”文艺调演；二是中小学教育教学质量得到全面提升，中考成绩在全县农村初中名列前茅。投入265万元的大石一中多功能餐厅、水厕项目即将完工，投入120万元新建文桥小学主体工程即将动工，撤并兰家小学和红旗小学，合并东湖小学，投入20万元新建东湖小学；三是积极开展了查螺灭螺血防治理工作；四是积极开展乡村医疗服务活动，新型农村合作医疗政策的实施，不仅使老百姓得到了实惠，也给基层农村卫生事业的发展带来了机遇。全乡新农合参合率97.41%，在全县率先实施乡村卫生服务一体化管理，新建和改造村卫生室6个，在9月底前全部实行合医合药，净化了农村医药市场，，有效地保证了人民群众的用药安全。扶贫开发、移民安置方面：在着力抓好整村推进的基础上，积极探索新农村扶贫开发的新路子，移民安置工作得到巩固完善，9个村75个组共有移民221户468人，兑现直补资金283800元，08年三期5个项目全面建设完工并顺利通过验收，09年7个项目全面动工，极大地改善了安置区各项基础设施条件。武装、团、妇方面：一是坚持党管武装原则，圆满并超额完成县政府、县人武部下达的征兵任务，新兵的政治、文化、身体等方面的综合素质较往年有了明显的提高；二是结合大石乡当前“大建设、大调整、大发展”的形势，以主题活动引导、组织带领全乡广大团员青年积极投身于社会主义新农村建设，组织开展了“服务新农村建设”、“践行科学发展观、建设美好新家园”等主题教育活动；三是乡妇联紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，努力服从服务于党委、政府工作大局，切实维护好妇女儿童合法权益，促进男女平等。

安保维稳工程：力促和谐振兴“龙乡”

大力开展平安创建活动。积极探索治安防范新举措，全面落实“一票否决制”及领导责任制和责任追究制，制定了《大石乡综治委2009年度工作计划》、《大石乡2009年度普法依法治理工作要点》，细化了工作职责，为全乡综治工作落到实处提供了组织保证。切实做好了接待来信来访工作，并结合开展“百日会战”活动，对村级人民调解会进一步进行了规范，确保了基层调解质量，同时重点做好治安突出问题排查工作，全年共调解纠纷56起，调解成功率达95%以上。大石公安派出所共受理、妥善处理报警84起，保证了基层社会治安的稳定和人民群众生活、生产秩序的稳定。同时，广泛开展了普法宣传，切实加强了治安防控，确保了一方稳定。扎实开展安全生产工作。严格落实安全生产的各项法律、法规，乡安全生产办公室定期和不定期的对交通、防汛工作、学校、打火机企业等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面检查，并且对不符合要求的进行整改。对重点隐患单位做到定责任人、定检查人、定整改人，发现隐患及时下达整治通知单，责令限期整改。重点做好食品药品监管。组织开展节假日、夏秋季食品安全专项整治工作，协调做好婴幼儿奶粉清查下架工作，确保了大石一方平安。

牛奋四蹄图崛起，龙腾虎跃启新航。面对加快发展，奋力崛起的新形势，乡党委书记陈寿高、乡长章和平满怀信心地表示， 2010年，全乡经济发展主要预期目标是：国民生产总值增长14%，农民纯收入达到4000元。“龙腾虎跃”是素有“龙乡”之称的大石乡的精神象征。在新的一年里，乡党委政府将团结带领全乡人民坚定不移地以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大以及十七届四中全会精神，围绕全面建设小康社会的这个主题，认真贯彻省、市、县的总体部署，巩固发展成果，继续大力实施“农业强乡、工业富乡、开放活乡、科教兴乡、和谐稳乡”战略，进一步加大现代农业发展力度，强力推进招商引资工作，进一步加大社会事业发展力度，着力夯实基础设施，扎实开展“平安大石”创建工作，全面推进社会事业可持续发展，着力构建文明、富裕、和谐新大石。我们有理由坚信，乘着解放思想的东风，怀着科学发展的理念，龙乡大石将以更加宽广的眼界，更加开放的姿态，践行着科学发展的重要内涵，在历史与未来的融合中，跨越、崛起，昔日的“鱼米之乡”必将进一步实现历史的跨越。

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