推进乡村治理 筑牢振兴根基

推进乡村治理 筑牢振兴根基

自扫黑除恶专项斗争开展以来，市农业农村局坚持以人民为中心，在全市乡村治理领域扎实开展扫黑除恶专项斗争整治工作，集中力量对长江禁渔、生猪屠宰、农资打假、农村集体资产核资等乡村治理领域乱象和突出问题进行专项整治，建立健全监管长效机制，为乡村振兴和全面小康提供了有力保障。

高位推动 打好部署仗

11月17日至18日，一场农产品质量安全监管飞行检查在含山县、三区和三个开发园区展开，随机抽取生产经营主体，现场查看相关产品和资料，当面指出存在问题，下单督促限时整改，“确保马鞍山市农产品质量安全无虞。”市委农办专职副主任贺明说。

长江之上，马达声响，市农业综合行政执法支队的巡查艇开始了巡查，陆上与水上、白天与夜间、明察与暗访、定期与不定期相结合，一场场渔业执法者与非法捕鱼者的“猫鼠游戏”时时上演。

扫黑除恶专项斗争的号角吹响，一场荡涤黑恶、清除污垢的风暴也在全市乡村治理领域迅速掀起。市农业农村局连续召开多次全市农业农村系统扫黑除恶领导小组会议，出台乡村治理领域突出问题专项整治工作方案等制度性文件，针对“电毒炸鱼、使用绝户网”等7项问题建立专项整治任务清单，明确整治措施、整治成效和推进节点。

围绕“乡村治理”这个大课题，市农业农村局作为牵头部门，还建立调度督查、信息报送、资源共享等多项机制，紧密联合司法、自然资源等多部门，统筹推动各项工作开展。在打击林业非法行为中，通过联合行动，汇聚专业队伍，完成森林资源遥感影像变异图斑的现场核实多达364个，从中顺藤摸瓜确定破坏林业资源的刑事案件有8宗。

直击痛点 打好攻坚战

心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，自然事半功倍。市农业农村局通过深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，也攻破了一个个乡村治理领域的“痛点”。

实施长江禁捕退捕专项行动。深入开展禁捕和退捕渔民安置保障、打击长江流域非法捕捞专项整治、打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物三个专项行动，推行“人防+技防”相结合、“专业队伍+社会共治”相结合、“水上巡查+岸上整治”相结合的禁捕监管工作体系，始终保持高压打击态势。截至11月30日，查处非法捕捞案件88起，其中办理行政处罚案件41起、移送公安47起，共对47人实施了行政处罚。

实施生猪屠宰领域专项行动。对现有屠宰场，严格执行“进场查证—待宰静养—宰前检疫—宰后同步检疫—电子出证—病死猪无害处理”。强化非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，实际派驻官方兽医30人，派驻率为100%。

实施农资打假和农产品质量安全监管专项行动。通过严检查、严检测和严执法举措覆盖生产经营单位、种植养殖生产主体。目前，全市出动执法人员1462人次，检查农资经营主体和农业生产经营主体443家次。

实施农村集体资产核资专项行动。创新实施一查、二看、三访、四审、五核“五步工作法”，厘清村集体经济。目前，已完成全市425个村（社区）共计35.6亿元，核算经营性资产10.09亿元；农村集体土地总面积359.14万亩。

化解土地纠纷风险。创新思路，出台规范土地流转办法，加强流转程序管理，构建市县乡三级土地流转服务体系，建立共商资本进入农业农村领域服务制度、监管制度等，防范土地流转和规模经营等风险，迄今未有一起土地纠纷上访案件。

普法宣传 打好全员战

只要动员起群众的力量，黑恶势力就无处遁形。近年来，马鞍山市坚持党建引领，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，统筹开展集中轮训、跟班学习、学历教育等工作，切实提高党员干部做好农村工作的本领，选拔435名村干部参加大专和本科学历教育。

全面修订和完善村规民约，建立农村协商工作委员会，制定协商目录，实现村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，选树一批优秀村规民约、居民公约典范，实现村民自治规范化。

法治是乡村治理的前提和保障。对此，马鞍山市不断加强宣传，创新实施“滴灌式”农村普法，通过“抓点、连线、成片、带面”，在强化领导干部、“关键骨干”学法，严格普法责任的同时，区分开展以“老农”、“新农”、“知农”三个层次精细化培训，并利用宪法日等重要节点，针对农民关切问题，全面展开相关涉农法律法规宣传。目前，农村“滴灌式”普法已惠及近50万农户。

贺明表示，下一步，市农业农村局将继续深入一线，加强农业农村重点领域、土地纠纷调节、乡村治理等重点工作推进力度，建立完善调度、通报制度，推进全市农业农村系统社会治理工作向纵深发展。

记者 邓婷婷 通讯员 李淼

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