马鞍山市扎实有力推进民生工程建设 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感 绘浓幸福底色 共赴“小康之约” 投入67.21亿元实施33项民生工程

马鞍山市扎实有力推进民生工程建设不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

绘浓幸福底色共赴“小康之约”

投入67.21亿元实施33项民生工程

老旧小区旧貌换新颜，让幸福在家门口“升级”；各类培训畅通就业路，让千家万户“饭碗”端得稳；推动城乡学前教育普惠发展，实现“幼有所育”美好期盼……一个个鲜活的故事，一张张开心的笑脸，人民群众的获得感、幸福感、安全感，从未像今天这般强烈。

全面小康，民生为本。

今年以来，面对复杂的国内外经济形势和疫情、汛情带来的冲击，马鞍山市认真贯彻落实“六稳”“六保”要求，把“实施民生工程、推动改善民生”放在更加重要的位置，聚焦群众“急难愁盼”，扎实有力推进民生工程建设，民生保障网不断织牢，美好生活向往不断实现，一幅“生活更加殷实”的小康图景正越来越清晰。

01

“五抓五促”：让幸福“落地生花”

民惟邦本，本固邦宁。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实施好民生工程、切实保障和改善民生，意义重大。

2020年，马鞍山市实施33项民生工程，其中贫困地区义务教育学生营养改善、智慧学校建设马鞍山市无任务，实际实施31项。全年计划投入资金67.21亿元，其中各级财政投入59.46亿元，同比增长10.1%。

截至10月底，全市民生工程累计拨付财政资金54.7亿元，占年初计划筹资额的92%，超序时进度8.7个百分点。各项民生工程均按时间节点有序推进，总体进度好于往年、位居全省前列。其中，“四好农村路”建设等11项工程类项目、技能培训提升等10项补助发放类项目，已提前或超额完成全年目标任务。

为切实把好事办好、实事办实，马鞍山市坚持“五抓五促”，全面推进民生工程落实见效，让幸福“落地生花”。

——抓责任落实。马鞍山市及时将民生工程任务进行分解落实，印发民生工程“工作要点”，出台“实施办法”等文件。编印“实施进度计划”，按月细化实施进度。将民生工程纳入全市目标管理考核，加大奖惩力度，与县区签订目标责任状，层层压实责任。

——抓资金保障。马鞍山市始终将民生工程资金作为全市财政的“刚性支出”，大力压减一般性和非急需非刚性支出，把有限资金最大限度地向民生倾斜。开辟民生工程资金拨付“绿色通道”，建立民生工程资金预拨付制度，坚持“资金推着项目走”，加快支出进度，做到拨付进度不低于序时进度、支出进度不低于建设进度。

——抓督查调度。实行民生工程“一月一通报、一调度、一约谈”，今年以来已累计召开调度会、推进会、约谈会11次。健全人大代表、政协委员、特邀监督员巡查督查制度，经常性开展督查活动，列出问题清单，限期整改落实；委托社会中介机构进行绩效评价，主动查找不足、补足短板。

——抓建后管养。完善管护制度，对所有工程类项目均配套出台了建后管养办法，保障工程类项目后续运行。落实管护经费，今年全市各级财政累计安排管护经费1.02亿元，同比增长13.9%。创新管护模式，完善多元投入制度，积极推进政府购买服务方式，确保民生工程建设项目持久发挥效益。

——抓宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视等宣传主渠道和网络宣传主窗口作用，继续办好《民生之窗》、《民生工程报道》、《民生关注》等栏目，努力构建立体化、多层次、广覆盖的民生工程宣传平台，不断提高群众知晓度、满意度。

02

“民生暖城”：让全面小康更有质感

为政之道，以顺民心为要，以厚民生为本。

从幼有善育、学有优教，到劳有厚得、病有良医，再到老有颐养、住有宜居、弱有众扶……一诺千金为民生，一以贯之促民生，一幅安居乐业、幸福祥和的新时代民生画卷正在一江两岸恣意铺展，让全面小康更有温度、更具质感。

办好学前教育 实现“幼有所育”

暖阳下，和县历阳镇幼儿园中三班的孩子们，正在老师带领下兴致勃勃地参加各项游戏，玩得不亦乐乎。教室里，孩子们选择各自喜爱的区角，有的看书，有的制作手工作品，沉浸在欢乐的世界里。

“孩子们能够在幼儿园快乐地成长，得益于学前教育促进工程这项民生工程的持续推进。近几年，幼儿园的办园条件越来越好，教师队伍也更加稳定。”幼儿园副园长魏青说，县级公用经费按照每生每年500元的标准已足额拨付到位，保证了幼儿园的正常运转。另一方面，幼儿园还在事业收入当中提取8%的经费，用于组织教师外出培训。国培、省培及县培等培训，让教师们在教育教学、幼儿游戏和业务知识方面都得到了很大提升。

作为人生起步阶段的教育，学前教育是国民教育体系的重要组成部分。办好学前教育、实现“幼有所育”，关系儿童健康成长，关系社会和谐稳定。

为让马鞍山市的学前儿童享有公平而有质量的教育，今年，马鞍山市继续实施学前教育促进工程，旨在构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，进一步推进学前教育普惠发展，努力提升学前教育服务水平和服务能力。

截至10月底，12所新建、改扩建幼儿园全部完工，贫困幼儿资助1531人次，幼儿教师培训1018人次，该项民生工程已提前超额完成全年目标任务。

小“码”大智慧 生活好帮手

扫描二维码、出示“安康码”、走过测温门……11月10日一早，市民陈女士顺畅地通过了市中心医院的门诊分诊。“有了‘安康码’方便多了！让我们可以放心地进入医院！”

作为全省唯一试点，马鞍山市率先上线“安康码”发热门诊登记应用。就诊患者到达医院门诊发热预检分诊时只需扫描医院张贴的二维码，出示“安康码”绿码，体温检测正常后，即可亮码畅行。

今年，“安康码”应用便民工程首次纳入民生工程项目。为筑牢智能疫情“防控墙”，马鞍山市运用大数据手段加强疫情监测和防控，推进“安康码”与全国一体化政务服务平台“防疫信息码”、其他省市健康码互通互认，实现对不同风险评价结果人群精准管控，做到早发现、早处置，严格落实管控措施。

“安康码”源于防疫，但不止步于防疫。为加快“安康码”推广使用，马鞍山市积极推进“安康码”在疫情防控、医疗健康、交通出行、政务服务和生活等领域应用，积极探索“安康码”在更多场景长期广泛应用，推动更多政务服务事项实现“一码通行、一码通办”。

上线企业会议电子签到服务、实现与医保电子凭证互联互通、提供公共场所预约服务、查询核酸检验机构信息、政务大厅“一码取号、一码办事”……一方面，“安康码+企业服务”场景应用不断拓展，另一方面，“安康码+个人”使用场所不断增多，小小“安康码”，已“进化”成为生产生活中必不可少的便携工具。

截至目前，全市范围内共设置各级管理员617个，设置“安康码”检查点13472个，申领人数达到210.9万人，累计亮码3115.9万次。

“改厕”惠农家 “管护”长效化

走进含山县陶厂镇卜李村，绿树林立、果蔬飘香，白墙青瓦的村居错落有致，干净清爽的环境令人心怡。“过去可不是这样。用废旧砖头搭建起来的旱厕遍布角落，一到夏天，苍蝇乱飞，臭气熏天。”卜李村党总支书记李先华说，一场“厕所革命”，是卜李村旧貌换新颜的关键。

厕所虽小，情系民生。近年来，马鞍山市坚持把农村“厕所革命”作为推动人居环境整治、实施乡村振兴战略的一项重要民心工程。今年以来，马鞍山市大力推进农村改厕及废弃物资源化利用民生工程，完成农村改厕36429户，完工率107.9%，提前超额完成全年目标任务。

“三分建，七分管”。农村改厕成果能否真正惠及农家，最核心的一环是长效管护。

“粪液满了，有人上门帮我们抽。”一个抽粪泵机停在了村民李先山家门前，两位工作人员打开三格式化粪池，一人开泵，一人扶着管子，很快就将粪污抽干净。原来，今年4月，卜李村成立了改厕维修清掏服务站，聘请专门的工作人员，负责为村民，特别是上了年纪的中老年人提供厕所维修和清掏服务。“管建还管修，对我们老年人来说太方便了。”李先山说。

市级指导、县级统筹、乡镇负责、村级配合。马鞍山市建立起四级推进管护体系，按“八有”标准和“一站三功能”要求建立改厕服务站，实现厕所问题有人管、有人修、有人掏。同时，在管护模式上坚持政府主导、农户主体、市场化运作，建立起了完善的管护服务价格补偿机制。截至目前，36个乡镇（含涉农街道）改厕服务站已基本建成，将实现乡镇厕所管护服务站全覆盖。

老房变“新家” 幸福再“加码”

平整的柏油路面、整齐划一的停车区域……走进格林社区东方翡翠小区，全面提升的绿化，干净整洁的环境令人舒心惬意，新增的休闲设施、护栏缓坡处处彰显人文细节。

“改造前后，真是天壤之别。你看现在的小区环境，漂漂亮亮，叫人看着神清气爽。”小区居民高建平在这里住了十几年，对改造工程赞不绝口。“过去这里路面到处坑洼，墙皮脱落严重。今年改造提升，不仅对小区进行了美化亮化绿化，还增添了不少停车位，感谢政府办的实事，让我们不花一分钱住进了‘新房’！”

今年以来，马鞍山市按照“政府主导、属地主抓，居民主体、部门配合，分步实施”思路，以进一步完善小区功能、消除安全隐患、提升小区品质，实现房屋居住安全、基础设施完善、小区环境优美为具体改造目标，启动实施城镇老旧小区改造民生工程。

在改造过程中，马鞍山市重点抓好地面（道路）翻建与地下（管线）改造相结合、停车位增设与绿化提升相结合、乱堆乱放整治与内外墙出新相结合、硬件改善提档与软件管理升级相结合等“四个结合”，通过优化小区核心基础设施、完善小区生活功能、更新老旧楼房杆线管线和屋面等多措并举，努力实现老旧小区颜值、品质双提升。

与此同时，马鞍山市还通过构建“四位一体”新型服务机制，实行引进专业的物业服务企业、业主自管、社区管理三种模式统一管理，不断建立健全老旧小区管理长效机制，维护和巩固小区改造成果。

老房变“新家”，幸福再“加码”。截至目前，全市36个项目小区改造工程均已完工。环境整洁、功能完备、居住舒适……一个个失去光彩的老旧小区“旧貌换新颜”，让居民的幸福感、获得感和安全感节节攀升。

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