惠民为本 以“居”为先 市住建局强力推进民生工程建设提升群众幸福指数

民以居为安。看城市面貌日新月异，观四周楼房高耸林立，“我想有个家”，是所有困难群众、低收入群体、城市新市民的共同期待与梦想。今年以来，市住建局牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展农村危房改造、保障性安居工程、老旧小区改造三大民生工程，推动住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强，群众人居环境明显改善，真正实现从“忧居”到“有居”，再到“优居”的转变。

“挪窝”拔出“穷根”

155户农村困难群众入住新居

“要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大力气解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情”……距离实现全面建成小康社会的目标越来越近，聚力脱贫攻坚，市住建局不遗余力。

“安居”是“乐业”之本，只有“挪穷窝”“拔穷根”，开对方子、找准路子，解决众多农村困难群众最为关心的住房安全问题，才能从根本上改变农村困难群众的居住和生产生活条件，帮助贫困人口真正摆脱贫困，迈好脱贫致富的第一步。

为此，自2011年开始，马鞍山市全面推进农村危房改造工程，为近2.9万户农村困难群众新建、修缮房屋，让困难群众走上安居乐业之路。今年，市住建局坚持将主题教育和推进农村危房改造、决胜脱贫攻坚紧密结合起来，聚焦问题找差距，研究举措抓落实，着力打通危房改造“最后一公里”。

市住建局聚焦建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭四类重点对象，开展新一轮农村困难群众危房鉴定，摸清危房动态底数，认真测算危房等级和面积，精准认定对象，制定整改措施，明确责任单位和完成时限，做好“一户一档”。

“老房子比我年纪还大，又小又矮、阴暗潮湿，四处漏风漏雨不说，就怕哪天倒下来砸到人。”黄家斌住在和县历阳镇太平村，因家庭贫困，“盖新房”就如一座大山挡在他脱贫的路上。

今年，黄家斌作为建档立卡贫困户，被列入农村危房改造计划。政府补贴2万元，推倒了旧屋子，盖上了新房子， 60平方米的房子，客厅、卧室、厕所、厨房一应俱全，白白的墙面、漂亮的瓷砖，“我总算有了令人安心的新家。”黄家斌的喜悦之情溢于言表。

据悉，马鞍山市农村危房改造方式分为新建、翻建、修缮加固等，新建、翻建补助2万元，修缮加固补助0.6万元。在实施危房改造中，马鞍山市合理确定危房改造方式，强化全过程监管，倒排工期、挂图作战推进工程进度，畅通问题反映渠道，及时解决建房过程中遇到的具体困难和问题，专款专用，补助资金于竣工验收后30日内直接足额打卡到户。

“政策执行得是又快又好，真是多亏了各级政府和住建部门啊。” 钉上“农村危房改造户”的红牌子，历阳镇东河村五保户戴开平说要时时将政府的恩情记在心里。今年，他的老宅被确定为危房，之后短短几个月，登记入档，推倒翻建，新房子刚刚入住，政府补贴的钱款就已打到了他的账户上，让他还上了盖房子的工钱。

目前，今年全市155户农村危房改造已圆满完成。

“棚改”告别“蜗居”

8145套保障性住房拔地而起

“看，前面那栋楼就是咱们的新房。”11月底，王庆祥老两口来到郑蒲港新区镇淮花园安置房四期工程项目现场，看着一栋栋整齐宽敞的新房拔地而起，想象着不久的将来就能在这里生活，老两口开心不已。

据悉，该项目共有8栋单体住宅，建筑面积为15.6万平方米，可安置棚改居民1248户。虽为棚户区改造安置小区，但建设标准和档次均比照商业住宅小区，不仅商业、教育与医疗等配套完善，而且道路、健身和停车等小区基础设施齐全，绿化、景观也是匠心独运。

有的小区已经成形，有的小区才刚刚开始。在和县高巷安置小区二期工程现场，挖掘机轰隆作响，数米深的坑里正竖起粗壮的柱子。谁会想到，曾经的这里，平房拥挤、道路狭窄、路灯不亮，家家户户都“蜗居”在一方小天地里，环境恶劣。“未来的这里，不仅有宽阔的住宅，还有配套的商业等。”该项目负责人介绍，该工程共有两栋楼为综合楼，总面积约2.08万平方米，今年3月开始进行保障性施工，预计24个月内完成建设交付。

“完善住房保障体系，创造优良人居环境，是增进人民群众幸福感和获得感最基本、最直接的举措。”正如市住建局住房保障科科长沈长结所言，2019年，市住建局结合“两治三改”专项行动，精心谋划部署，全力以赴推进，全年全市完成棚户区改造3039户，完成目标任务108%；基本建成8145套（含公租房1241套），完成率141%，提前超额完成年度目标任务。

市住建局积极争取国家和省级补助资金，完善棚改资金拨付等政策，落实保障性安居工程项目用地，建立派单机制，严抓督查考核，优化服务保障。在推进过程中，实施项目挂图作战，全程掌控、及时解决项目问题；实行一事一议、一点一策，集中研究解决资金、项目规划、政策规定等问题，加快续建安置房竣工交付。

下一步，根据市委市政府棚改工作部署，市住建局通过会同市自然资源和规划局、财政局、花山区、雨山区、慈湖高新区开展的棚户区改造专题调研结果，计划分两个阶段、三年完成中心城区75个棚户区地块21695户改造，2020年中心城区改造8393户棚户区，拟通过发行地方政府专项债券、土地规划性质调整、低效用地再开发等模式筹集资金，积极谋划安置房建设用地6宗，拟异地新建安置房8665套。

“好看”更要“好住”

19个老旧小区改造人性化十足

崭新的沥青路面铺进了小区，杂乱的电线都被捋顺打捆紧紧贴在墙上，斑驳的外墙换成橘黄相间的新颜……11月21日，走进位于含山县城中心的翰林小区，俨然看不出这是一个已有十几年房龄的老旧小区。“原来真的是脏乱差，现在完全变了样，堪称白净美！”居民蔡炳生觉得最称心的还属多了停车位，自家的车子有位子停了。

颜色统一的居民楼换了新装，平坦实用的休闲场地广受好评，规范施划的停车泊位井然有序，宽敞整洁的楼前道路令人眼前一亮，整改后的老旧小区越来越好看。“可好看还不够，还得好住。”市住建局物业科科长余张伟要求“很严”。为此，含山县中央花园小区里的楼道间多了适老性扶手，安防系统建设里人脸识别系统成了“标配”，充电桩扎根在了停车棚里……

再走进雨山区的半山花园社区，一提老旧小区改造，老百姓的赞扬是不绝于耳。靠山部分开挖水沟分流泄洪，增设了晾晒架和乒乓球场地……事儿虽小，却都改到了老百姓的心坎里。“光是改造这件事前后就开了八九次会，边改造边征求意见，进行方案调整，才有了最终让全体居民满意的改造版本。”余张伟说。

群众认可是最重要的评价维度。今年，马鞍山市老旧小区整治改造工程按照“早开工、早完成、早受益”的工作思路，本着“听民情、顺民意，解民忧、管长远”的理念，在项目前期摸排和方案设计阶段充分征求街道社区、物业公司、居民各方主体意见，进一步细化项目方案。

马鞍山市不仅着力解决群众反映强烈的小区道路铺设、污水管道疏通、绿化补植、增设停车位、安装公共部位门窗、弱电管网整治等基础设施、公建配套、技防设施改造与完善，还大力实施节能化改造和“适老化改造”，采用新型材料遮阳隔热，使用太阳能路灯，引进一键呼救系统，配置无障碍设施、健身器材、康复训练器械等，实现了老旧小区改造从过去的基础性改造向功能性改造的转型。同时，严格落实工作责任，加大项目进展督导力度，强化项目现场管理和跟踪监督，协调解决各类问题，确保各项目按序时进度开工完工。

截至目前，全市三县三区19个老旧小区改造提升项目主体工程已经完工，改造累计投入1.4亿元，其中13个项目已经完成竣工验收，剩余的6个项目正在组织补缺补差，验收完毕以后引进物业进行管理，力求给老旧小区居民提供更托底的安全保障、更舒适的居住环境、更方便的日常生活。

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