扬起安全生产之帆 筑牢水上安全屏障

■文/张令琪孙波

每一艘渡船都承载着归来的希望，每一次远航都寄予了丰收的梦想。安全，是

“希望”归来的生命之帆，安全，是“梦想”丰收的水上屏障。

今年以来，市港航管理局(地方海事局)以“平安港航、平安海事”为统领，结合辖区水上交通与港口安全监管工作特点，立足预防预控，以隐患排查治理为基础，以安全检查为抓手，扎实做好各项安全监管工作，持续推动企业安全生产主体责任、行业监管责任和属地安全管理责任的落实，有力地保障了辖区水上交通与港口安全形势的持续稳定，促进了全市港行经济的高质量发展。今年以来，辖区无安全监管责任事故发生。

改善硬件设施，夯实安全基础

9月20日下午，在市港航管理局（地方海事局）安全监督科办公室的电脑上，工作人员发现含山三汊河渡渡船偏离航线，不在渡运水域运行。发现情况后，工作人员将监控视频截图，通报到渡口所在地的乡镇政府，交属地海事分局处理。

“我们在全市18个符合条件的渡口安装了摄像监控设备，能通过无线传输将渡口的实时图像上传到系统里。”该工作人员介绍，为了加强信息化建设，市港航局投资111.6万元建成渡运视频监控系统，并于今年年初开始试运行，同时推进全市港口码头视频监控项目建设。“通过这套系统，我们可以实时看到船舶的运行状态以及船上人员情况，对于船舶是否超载、是否在规定水域行驶，有了一个更直观的反映。”

近年来，市港航管理局（地方海事局）持续推进渡口渡船标准化建设，上半年会同当地政府投资140多万元，完成和县小街渡渡口改造和渡船更新。新建渡口候船亭8座，对含山县8艘渡船进行上坡除锈打漆和维护保养，对8道渡口安全警示牌、公告牌进行更新，为辖区渡船发放救生浮具100件。同时，通过运用渡运安全综合监管系统，提升安全监管科技化水平，保障人民群众水上出行安全。

开展专项行动，整治安全隐患

8月2日上午，市港航管理局（地方海事局）会同马鞍山海事处、裕溪口海事处、慈湖海事处一道联合开展长江一线马鞍山水域第一次巡航活动，巡查干支流交会、锚地、码头、渡线水域通航秩序，船舶载运固（危）废及涉污排放作业情况以及危化品船、码头、加油站作业安全状况等。

“我们要求市地方海事局所属分局与所在区域的长江海事执法大队每半个月至少开展1次联合巡查检查活动，对照巡查内容中的五项违法行为进行联合整治。”该局相关负责人称，在专项整治的基础上，要结合各自辖区的特点，突出对影响安全形势稳定的重大安全隐患的治理，强化对载客船舶、危化品船舶的监管，督促船舶所有人落实安全生产主体责任，确保不发生重特大水上交通事故。

今年以来，市港航管理局（地方海事局）先后开展平安交通百日行动、安全生产攻坚行动、安全生产月活动等多项安全生产专项行动，今年以来先后印发实施《“安全生产攻坚行动”实施方案》《中小型船舶安全管理专项整治行动方案》、《马鞍山市船舶进出港报告专项整治行动方案》《关于进一步开展内河船舶违法从事海上运输专项排查治理活动工作方案》，开展安全生产专项大检查，成立了7个督查组，强化港口码头、渡口渡船、涉水工程等安全监管，专项行动中已检查港航企业111家、船舶414艘次，发布检查通报3份，消除安全隐患19项，发送各类预警信息2.2万条次。

突出重点时段，落实安全监管

如果说平时开展的专项行动是水运安全生产“小考”的话，那么节假日这类重点时段的安全督查便是水运安全生产的“大考”了。

随着2018年中秋、国庆接踵而至，市港航管理局也绷紧了水运安全生产这根弦，组织部署开展水上交通与港口安全生产监管工作。“节日期间，我们会充实一线执法力量，加大巡航（查）和现场检查力度，以危险货物港口、客渡船及危险品船为重点，加强动态监管，严把船舶适航和船员适任关，及时严厉打击客货运输船舶超员超载、非法营运、非法载客等违法行为，消除事故隐患，维持良好的水上通航秩序，确保船舶航行安全。”该局相关负责人介绍。

类似于中秋、国庆的节日还有很多，像元旦、春节、春运、两会、清明、五一、端午等都是水运的重点时段。节日期间，马鞍山市港航部门各单位严格执行领导干部带班制度，值班人员坚守岗位，保证“12395”水上应急值班电话24小时畅通，保证政令和信息畅通。密切关注天气、水文变化情况，并向企业、船员提供气象、航道条件等水运安全信息。认真做好应急处置准备工作，确保节日期间海巡艇、车、通讯设备等处于良好状态，一旦发生重大险情，要积极实施应急救援，应急信息应及时准确上报。今年以来，在各重要节假日、重点时段市港航管理局（地方海事局）开展督查检查50次，发现并消除各类安全隐患8起，有力地保障了节日及重要时段水上交通与港口的安全。

健全工作机制，实现常态长效

受18号台风“温比亚”登陆影响，马鞍山市出现大风大雨恶劣天气，强降雨导致滁河及驷马山干渠水位急剧上涨。驷马山工程管理处放水闸于17日开始8孔全开大流量泄洪，乌江闸检查站立即启动汛期工作预案，通知乌江船闸立刻关闸停止调度船舶，同时通过短信平台和甚高频，要求所有船舶严禁冒

险开航，立刻在安全地点靠泊。

8月19日5时，检查站值班人员接船员报案，一艘无人值守的失控工程船随着行洪水流漂向放水闸。确认后，乌江海事立即向驷马山工程管理处通报险情，并要求其迅速向省防汛办报告，降低行洪流速，立刻开始抢险工作。

执法人员一方面打听到事故工程船“中航机238”船主联系方式，通知其迅速赶来现场，另一方面，乘海巡艇1108顶着湍急的流水，向乌江闸上游待过闸停泊区的船舶一一进行通知，提醒锚泊船舶密切注意失控船到来及走向，保持足够安全距离，防止发生碰撞等衍生事故。由于通知及时，当失控船舶随流而下时，仅与一艘重载船舶发生轻微碰擦，然后缓慢卡在了乌江新放水闸孔洞前。随后，海事人员与乌江放水闸工作人员通力协作，历时近3个小时，最终成功用锚链、缆绳、钢丝绳将“中航机238”系固在岸边，并指挥赶到现场的事故船主立即上船关闭和拆卸油路、电路，防止发生污染水域和电力对人员伤害。

险情安全处置后，乌江闸检查站进一步加大汛期安全宣传力度，通过多种方式提醒船舶、水运企业、水上在建工程负责人，采取防范措施，做好防洪准备，特别是注意加强船舶系固工作，留足值守船员，防止出现船舶走锚、移位等紧急情况，确保安全度汛。

遇险时临危不惧更考验工作机制是否健全，是否能实现常态长效。市港航管理局（地方海事局）严格落实《马鞍山市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》，建立局安委会成员会议制度、局领导班子带队督查制度、渡口分类及海事监管制度等4项安全制度和7个工作指南。与长江海事机构建立执法联动机制，梳理列出需共同解决的问题，逐项明确牵头负责人、承办部门和完成时限。与南京、宣城、滁州、芜湖等交界水域港航海事机构建立执法联动机制。落实12395应急救助电话接警24小时应急值守制度。截至目前，12395应急救助电话接警5起，处置险情1起，救助船舶1艘，辖区水域未发生人员伤亡和水域污染事件。

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