马鞍山全面推进畜禽废弃物资源化利用 以农用有机肥和农村能源为主要利用方向

发展畜禽养殖，保障了餐桌供应，促进了农民增收，但畜禽废弃物带来的环境问题也日益突出。如何变废为宝，实现绿色发展？5月14日，记者从马鞍山市农委获悉，《马鞍山市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》（以下简称《实施方案》）已正式下发。今年起，诗城以畜禽规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，到2020年，实现畜禽养殖废弃物资源化利用常态化。

优化调整养殖布局大力发展标准化养殖

《实施方案》指出，马鞍山将加大禁养区内已关闭或搬迁的养殖场的监管力度，防止复养；限养区和可养区要以地定养，确定区域适宜养殖规模，须减则减，宜调则调。含山县立足蛋鸡和肉羊产业，和县立足生猪和肉鸭产业，当涂县立足林下、田间散养，进一步优化畜禽养殖布局，调控生猪等粪污产生量大的畜禽养殖总量。花山区、雨山区、马鞍山经济技术开发区和慈湖高新区等主城区原则上不再鼓励畜禽规模养殖，禁养区外的存量畜禽规模养殖场要有计划地逐渐外迁。博望区要稳控奶牛养殖规模，积极发展草业经济，试点建设养殖小区。

为了减少废弃物污染，《实施方案》鼓励各养殖场大力发展标准化养殖，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加强畜禽规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。规范投入品使用，提高畜产品质量安全水平，防止铜、磷和药物通过粪便进入周边环境造成污染。

《实施方案》中提到，将建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用全过程的政策体系，加大在粪污收集、贮存、处理和资源化利用等各环节扶持力度，培育壮大一批专门企业或第三方服务机构，使畜禽养殖废弃物资源化利用逐步形成产业化发展。

此外，推进畜禽废弃物资源化利用，也鼓励运用规模化、专业化、社会化运营方式，在养殖密集区域，建立粪污集中处理中心；在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等，解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，加大畜禽粪污处理全产业链投资力度。

享受财税政策支持用地用电享有“优先权”

《实施方案》中也提到，将建立一定的保障措施，实现畜禽废弃物资源化利用有序推进。资金方面，将落实中央和省财政畜禽粪污资源化利用政策，实施种养业循环一体化工程，逐步实现在全市范围内整县推进畜禽粪污资源化利用。鼓励县级政府利用农机购置补贴资金，对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入和资金整合力度，落实“大专项+任务清单”涉农资金管理模式，将畜禽养殖废弃物资源化利用列入相关大专项的任务清单。

用地方面，落实畜禽规模养殖用地，并与土地利用总体规划相衔接。落实国家支持规模养殖设施用地政策，将畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地及生物质（有机）肥料生产设施用地作为附属设施用地，按农用地进行管理。按照国家和省有关规定，提高畜禽规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产设施用地占比及规模上限。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地在规划编制修改时纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中对市级重点项目给予新增用地计划中优先安排。

用电方面，对受电变压器容量315千伏安以下的畜禽规模养殖场养殖生产用电，执行农业生产电价；对受电变压器容量315千伏安及以上的畜禽规模养殖场用电，符合条件的生产用电执行农业生产电价。

本报记者王永霞实习生姚安荻通讯员谢长明

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