“江淮风暴”劲袭 执行提质增效 马鞍山法院“江淮风暴”执行攻坚战纪实

□张莹宋毅陈曼

核心提示

自2016年3月最高院部署“用两到三年时间基本解决执行难”工作以来，马鞍山市法院在党委坚强领导、政府大力支持、各有关部门积极配合下，全面贯彻上级法院决策部署，充分发挥主力军作用，努力提高办案质效，执行各项工作取得新突破。

2018年5月8日，市委政法委组织召开了全市“攻克执行难”领导小组“江淮风暴”执行攻坚联动工作会议，亮出了这样一份成绩单：2016年新收执行案件7931件，执结7773件，执结标的额59.7亿元；2017年新收执行案件10932件，结案10747件，执结标的额65.1亿元，2017年收案数较2016年增长45.2%，结案数同比增长40.7%。这份成绩，为“用两到三年时间基本解决执行难”奠定了坚实基础。

构建“大执行”工作格局

执行工作是一项社会工程、系统工程，解决执行难并非法院一家便可做到，而是需要全社会的共同努力。正是看到了这一关键，马鞍山市两级法院“基本解决执行难”工作首先从联动机制的建立和完善上下功夫，着力构建“大执行”工作格局，形成执行合力。

2017年4月，市委、市政府联合下发了《转发〈马鞍山市中级人民法院关于基本解决执行难问题的实施意见〉的通知》，要求各级党委、政府切实提高对基本解决执行难重大意义的认识，帮助全市法院研究解决好遇到的困难和问题，并成立了以市委政法委书记为组长的“攻克执行难”领导小组。

在此基础上，马鞍山市健全执行联动机制，各级职能部门积极帮助解决人财物、执行宣传和信息化建设等难题，形成了“大执行”工作格局。

执行“大格局”的建立，改变了以往执行工作单靠法院工作的状况，日前马鞍山市法院是开展执行工作、推进执行难解决的主力军。

为切实强化执行联动，市中院与市发改委、市公安局、市国土资源局、市工商局等23家市直单位建立了联动执行机制，明确各部门的具体职责和追责机制，定期召开各成员单位会议，切实提升执行联动效果。

市中院与部分联动单位深化沟通协调，分别与市公安局交警支队形成了《关于协助法院对查封车辆开展路面布控工作协调会纪要》，就查封车辆的路面布控的程序进行规范；与市住房公积金管理中心联合出台了《关于建立执行联动机制的若干意见（试行）》，就被执行人住房公积金的查询、冻结、扣划等作了具体的规定；与市不动产登记中心建成“点对点”网络查询系统；设立市中院驻税务工作联络办公室，解决涉税难题。

立下“军令状”，严禁“打白条”。总体目标、主要任务、时间表、路线图……马鞍山市各级党委、法院以及相关职能部门在解决执行难工作中的职责任务、时限要求清晰明确、精准施策、挂图作战。全市上下联动、齐抓共管、共同攻克执行难。

特色专项行动保持高压态势

今年2月7日，市中院部署开展为期三个月的“亮剑扫赖”专项集中执行活动，重拳出击，掀起铁腕“扫赖”执行新高潮。

4月3日，按照省高院统一部署，马鞍山市法院执行工作统一到“江淮风暴”执行攻坚战上。为此，马鞍山市两级法院建立专门台账，突破一批重点案件；精准甄别案件，标定一批执行不能案件；加强立审执协调，移送一批“执转破”案件；加强信用惩戒力度，发布一批失信名单；加大信访工作力度，化解一批信访积案；注重精准施策，开展一批特色执行行动；弘扬执行声威，发布一批典型案例。与此同时，注重强化执行信息化运用，大力推行网上办案；强化执行指挥平台运用，加大事项委托办理力度。通过“八个一批”“两个加强”等有力举措，实现90%以上有财产可供执行案件要在期限内执行到位。

“侯某，由于你拒不履行法院生效判决确定的义务，决定依法对你拘留15日，下面向你宣读司法拘留决定书……”在花山区法院，执行法官将司法拘留决定书宣读完毕时，被执行人侯某被法警送往拘留所。侯某与顾某离婚纠纷一案经法院判决生效后，侯某将裁判文书所确定的顾某征迁补偿款支取并转移。无奈之下，顾某向法院申请强制执行。但侯某被拘传至法院后仍拒不履行义务。花山区法院经合议庭合议，决定对侯某采取司法拘留15日的强制措施。看到戴在手上的手铐，侯某急忙通知家人筹钱履行义务。在侯某被送拘留所后，其家人将执行款交到了法院，案件得以高效执结。

“江淮风暴”启动以来，马鞍山市法院这样的案例还有很多。有的“老赖”因被列入失信被执行人名单而受到信用惩戒，投资经商被拒之门外；有的“老赖”因为信用记录不良，在银行贷不到款，成立公司被拒绝，甚至还有的拿不到培训证书，连工作都找不到；有的“老赖”行为已经触犯法律，不仅被司法拘留，更被移送公安机关依法侦查，最终受到刑事处罚。

健全信用惩戒机制提升威慑力

作为“全国有效实施失信被执行人名单制度示范法院”，市中院一直十分重视通过信用惩戒增强威慑，提高执行效果。该院通过设立“两微一站”（微信、微博、官方网站）曝光台，定期曝光全市法院失信被执行人，并通过闹市区LED大屏、公交车移动电视、公交站台灯箱广告牌等平台立体式集中曝光。

两级法院利用媒体传播速度快、范围广的特点，将失信被执行人信息公之于众，形成强大舆论压力，营造“诚信光荣、失信可耻”的良好舆论氛围。从今年2月11日集中曝光首批失信被执行人起，目前已累计曝光两批涉及160个自然人和80家企业，其中有30余名被执行人迫于曝光压力主动履行义务。截至目前，全市法院累计发布失信被执行人16201例，正在公布9560例。

执行难，第一大难题是查人找物难，“大海捞针”，执行法官对传统查人找物的做法形象概括，以前，执行工作人员需要在银行、公安、工商、房管等部门间往返穿梭，往往事倍功半，效率低下。

信息化的迅猛发展，为执行查控工作插上了“翅膀”。市中院联合市文明委、市工商局等七部门共同签署《马鞍山市“构建诚信，惩戒失信”合作备忘录》，将失信被执行人信息纳入到全市诚信体系建设中，由市社会信用体系建设联席会议办公室通过“信用马鞍山”网站发布诚信“红黑榜”，定期发布法院推送的失信被执行人信息。从原来的单个部门在单一领域对“老赖”进行惩戒，变为由多个部门在多个领域共同惩戒，多方面对“老赖”实施监督和惩戒，让失信者“一处失信，处处受限”，促使失信被执行人主动履行执行义务。

下一步，马鞍山市法院将继续把执行工作提到维护社会和谐稳定、维护人民群众合法权益的高度来认识，以维护司法权威为立足点，以保障群众权益为出发点，以构建诚信社会为切入点，不断向“老赖”挥利剑、打重拳，把“江淮风暴”执行攻坚战向纵深推进。

含山县法院：营造高效高压执行氛围

含山县法院在“江淮风暴”行动中，突出强制属性，提升执行实效，营造高效高压执行氛围，形成执行威慑。

2017年2月，李某一纸诉状将女儿前男友邓某告上含山法院，要求法院确认房屋由自己继承，邓某协助办理房屋过户手续。同年6月，含山法院依法作出生效判决，支持了李某的诉求，可邓某却拒不执行法院生效判决。在多次劝说无果后，含山法院发出了执行公告。公告期满后，执行人员进入涉案房屋，发现邓某已经搬离，在司法的威严下，他也只是“纸老虎”而已。至此，本次继承纠纷执行一案圆满结案，“江淮风暴”执行攻坚首战告捷。

和县法院：给“老赖”定制专属彩铃

4月17日上午，销声匿迹一年多的被执行人汤某主动给和县法院执行局打来电话，承诺履行义务，请求法院取消他的“老赖彩铃”。一想到只要别人给自己打电话就得知自己是个“老赖”，汤某赶紧联系了法院。

今年4月份，和县法院吹响了“江淮风暴”的执行攻坚号角，认真摸清案件底数和案情，确保了90%以上有财产可供执行案件执行到位，90%以上无财产可供执行案件进入终本程序符合要求。加强诉讼引导、诉调对接和多元化纠纷解决机制建设，完善执行联络员制度，借助社会力量帮助解决“执行难”。为用足、用活、用好法律赋予的强制手段，形成执行威慑，和县法院全面录入并曝光失信被执行人名单，提升执行的实效，并打击拒不执行和抗拒执行行为，形成打击拒执罪的长效机制。

今年以来，和县法院在省高院部署开展的“江淮风暴”执行攻坚战中战绩显著。

当涂县法院：开启“合唱”模式声震当涂

院长指挥，执行局当“主唱”，各部门“和声”……“江淮风暴”专项行动开展以来，当涂县法院开启了“合唱”模式，收到良好效果。

院长总指挥“各声部”各司其职，对执行案件存量摸底调研，制定“江淮风暴”执行攻坚战路线图。执行担纲“主唱”声震当涂，以执行庭为主体执行团队，昼夜突击，风雨奋战。审判庭“和声”演绎“大合唱”，运用多元化纠纷解决机制，完善特困群体案件执行救助制度，发挥刑事审判惩治犯罪作用，依法严厉打击抗拒执行的违法犯罪行为。宣传多路并进传播法制好声音，构建多方位、多层次的全域立体化宣传格局，传播“江淮风暴”正能量。

花山区法院：“夜间寻人”让“老赖”无处躲藏

自“江淮风暴”启动以来，花山法院由院长挂牌督办长期未结案件，明确要求各承办人在短期内集中力量，全力突破。为了将案件执行到位，该院组织开展了“夜间寻人”特色执行行动，誓让每一个老赖无处藏身。4月16日开始，该院每周一至周四晚，确定一名党组成员带队，案件承办人根据提前梳理好的信息，联合法警队上门寻找案件被执行人，发现被执行人在家的一律拘传到院。

通过“夜间寻人”，该院就成功地打击了一起规避执行行为。在“夜间寻人”执行的同时，该院加大强制执行力度，落实强制执行措施，打击抗拒、逃避执行行为，突出执行工作的强制性。

雨山区法院：人大代表现场见证“阳光执行”

为进一步增强执行工作透明度，推进执行工作开展，雨山法院邀请区人大代表来到案件执行现场，见证“阳光执行”。

被执行人谢某与申请执行人某物业公司因拒交物业管理费发生纠纷，而后物业公司将谢某告上法庭追讨物业费。4月18日上午，接受邀请的人大代表随雨山法院6名执行干警抵达被执行人谢某住所。谢某以房屋存在漏水等质量问题为由拒绝履行生效判决，后经执行干警协调，物业公司承诺将尽快安排维修为谢某解决房屋漏水等问题，谢某当场向执行法官表示愿意立即履行还款义务，此案得到圆满执结。

今后，该院将进一步推进“阳光执行”工作，听取社会各界意见，积极探索执行新途径，不断改进执行方式，全力打好“基本解决执行难”攻坚战。

博望区法院：科学计划集中突击

4月下旬，农商行一次性向博望法院提交了十几件案件的强制执行申请。博望区人民法院执行局结合案件情况及地区特点，制定了执行计划。随后，三个执行小组分工突击，多位法官轮流出动，分组与被执行人谈话做思想工作，集中开展法律宣传教育。经过十几个小时的奋战，该系列案件基本解决，被执行人都签订了和解协议，并依照协议交付款项，二十余万元执行款全部到账。

“江淮风暴”执行攻坚战打响以来，博望法院摸排案件，分类施策，对所有案件包括历年案件进行摸排、统计，对系列案件、疑难案件、司法救助案件等进行分类，针对不同案件采取不同的执行方式与手段，并发挥法律的教育引导功能，做到执结一起，教育一片。

新闻推荐

熬过这波雨 明天开始迎来好天气 春夏交替要注意防范“五月病”

上周六迎来了立夏节气，这是属于夏天的第一个节气。虽然立夏并不意味夏天的到来，但这个节气过后，夏天的信号会越来越强，比如说越来越热的天气，很有夏天特色的雷阵雨也会渐渐多起来。对于眼下的天气而言...

含山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是含山县这个家。