“先锋”引领发展含山挺起“脊梁” ——含山县基层党建深入推进“四大先锋”行动

共产党员服务队乘船前往杨谢小学河北教学点

黄其顺和青年志愿者为空巢老人何淑梅过生日

王克锁在大棚里查看辣椒长势

重温入党誓词

文/记者刘挺通讯员陈坤图/邵纪明

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行走含山，入眼皆是苍翠的“绿”，处处闪耀鲜亮的“红”。

这“红”，是一面面猎猎高扬的旗帜，是一座座坚强有力的堡垒，更是一个个活跃城乡、甘于奉献、奋勇争先的身影。

从改革发展的主战场，到脱贫攻坚的最前沿；从社会治理的第一线，到服务群众的最基层……在时代赋予的历史舞台上，含山县广大共产党员立下先锋之志、肩抗职责使命，将信仰化为行动的力量，勇做“服务先锋”、“富民先锋”、“效能先锋”、“发展先锋”，用担当实干，挺起了含山坚实的“脊梁”。

他们，与时代同行，栉风沐雨，攻坚克难，在引领发展中擎旗定向；他们，与人民同在，时刻把群众冷暖放在心上，在为民造福中彰显本色。他们，时时处处做标杆、作表率、走前列，凸显出卓尔不群的“红色气质”，铸造了熠熠生辉的先锋群像。

党员争做“四大先锋”，激活了“红色细胞”，更筑牢了基层“堡垒”。随着“四大先锋”行动的深入开展，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，有效推动了含山基层党建工作全面从严、整县提升、走在前列，为建设幸福美好含山提供了坚强组织保证。

旗帜引领方向，先锋凝聚力量。伴随着含山县基层党建工作的全面提升，点点民心不断凝聚、股股民力不断汇集，最终集聚的，是向前的不竭动能，是发展的磅礴力量。

【“服务先锋”篇】

办好群众“身边事”当好百姓“贴心人”

一张张热情的笑脸、一声声亲切的问候……在含山供电公司客户服务中心营业大厅，每一位前来办理业务的居民，都能享受到优质高效的服务，感受到家一般的温馨。

“作为电力企业为民服务的‘窗口\’，营业厅直接面对着千万客户，我们所能做的，就是不断用优质服务‘擦亮\’窗口，尽心尽力满足客户所需。”含山供电公司客户服务中心营业厅经理、“中国好人”黄其顺说道。

作为一名有着三十多年党龄的党员，同时也是营业厅的“班长”，多年来，黄其顺在坚持以“高标准”严格要求自己争做优质服务“排头兵”的同时，更处处发挥先锋模范作用，带动身边职工不断增强服务意识，提升服务质量，有效提升了窗口单位的服务形象。

为方便群众办理相关业务，营业大厅每天都会提早15分钟开门，寒来暑往，从未间断。为此，黄其顺每天都提前半小时到岗；为进一步提升办事效率，黄其顺带领同事们运用技术手段破解“排队”难题，将居民缴费时间由2.9分钟缩短至1.2分钟；为进一步延伸服务“触角”，黄其顺更是带领团队为空巢、孤寡老人开展“特别服务”，不仅每月上门为老人们代交水电费、维修电器、检修线路，逢年过节更会主动上门看望、慰问，将温暖送到老人们的心坎上……

你用电，我用心。黄其顺用执着坚守和默默奉献，在平凡的岗位上生动践行着一名共产党员的庄严承诺，在每天面对数以百计客户的情况下，仍坚持做到了十余年“无差错”。同时，在他的带领下，营业大厅不仅多年来无客户投诉，而且历次行风测评、评议均获满意，用优质服务赢得了老百姓的好口碑。

一名党员一盏灯，一支队伍一面旗。为进一步凝聚党员力量、提升服务能力，2012年，含山供电公司共产党员服务队正式成立，开启了一支队伍与一份信仰从承诺到笃行的旅程。多年来，共产党员服务队穿梭于大街小巷，行走在地头田间，始终活跃在保电、服务第一线，用实际行动诠释了共产党员心系群众、甘于奉献的精神气质，铸就了“为党旗添彩、为电网争辉”的先锋服务品牌。

“共产党员服务队，既是服务先锋，更是红色‘熔炉\’。”在含山供电公司党群工作部主任谈晓瑾看来，党员们身体力行、敬业奉献，正潜移默化地感染和带动了身边职工。在党员的模范引领下，越来越多的职工加入到服务队伍中来，让志愿服务在企业蔚然成风。

共产党员服务队，畅通了服务用电客户的“最后一公里”；华阳社区“微服务”工作站，则在党员群众间架起了一座“指尖上”的“连心桥”。

家门口路灯不亮、井盖损坏，只需动动手指发送信息，社区工作人员便会第一时间赶到现场进行维修；困难家庭需要帮助、留守儿童需要关怀，通过手机发出“微心愿”，便会得到党员志愿者的热切回应……在华阳社区，群众所需有人帮，党员奉献有其岗，“微服务”工作站正发挥着服务群众的“大能量”。

华阳社区原处城乡接合部，基础设施薄弱，环境复杂多样。如何为居民提供方便快捷、精准有效的服务，不断提升基层党组织服务群众的效能和水平？华阳社区创新载体，利用微信平台，建立了“微服务”工作站微信公众号，通过“线上线下”相结合的方式，实现群众需求“精准对接”、党员服务“触手可及”。

“‘微服务\’工作站的建立，有效整合了各类党员志愿者的力量。”在华阳社区党总支书记唐绍平看来，“微服务”工作站搭建起了一个党员服务群众的平台，通过发布、认领群众“微心愿”，真正实现了“群众有所呼、党员有所应”。“通过‘微服务\’工作站，许多身在异乡的党员也积极认领群众‘微心愿\’，为辖区居民提供力所能及的服务。”

“微服务”，不仅拓宽了服务渠道，更提升了服务效率。唐绍平说，通过“微服务”工作站，居民可随时随地反映问题，社区也会第一时间组织人员提供帮助，方便、快捷又高效。“今后，我们将用好‘微服务\’工作站，把服务群众工作做实做细、做深做好，让群众在‘家门口\’有更多‘获得感\’。”

【“富民先锋”篇】

党员推着“产业跑”产业带着“群众富”

蓝天白云下，一排排整齐的蔬菜大棚在阳光的照射下泛着银色光芒，显得格外耀眼。大棚内，刚刚完成定植的一垄垄辣椒苗绿意盎然，长势喜人。

“今年辣椒长得不错，不出意外的话，今年肯定又是一个丰收年！”林头镇毛滩村第三网格党小组长、含山县富农农机服务专业合作社理事长王克锁满脸笑容，眼神中充满了期待。

在毛滩村，只要提到王克锁，村民们都会竖起大拇指：“那可是出了名的致富能手！”更多的评价则是：“王克锁有技术、有能力，又肯吃苦，确实有党员的样子！”

有技术、有能力，是20年在创业路上摸爬滚打积累下的经验。当过老师、做过村干部，1997年，时年34岁的王克锁决定“从零起步”，开始了自己的创业之旅。从开始种些稻子、蔬菜“小打小闹”，到后来流转上百亩土地规模化种植甜瓜、西瓜等经济作物，一路走来，王克锁的种植经验越来越足，家庭农场的生意也越做越大。

和自己红火的生意形成鲜明对比的是，作为含山县15个贫困村之一的毛滩村，村集体因无产业，除财政转移支付与结对帮扶资金外，收入几乎为零。更令王克锁揪心的则是，不少乡亲仍在贫困线上苦苦挣扎。

“我自己一人富了不算富，得想办法让乡亲们也尝到致富的甜头。”2010年，在王克锁的倡议下，农机服务专业合作社正式成立。作为理事长，王克锁将合作社取名“富农”。用他自己的话说，“取这个名字，就是想带动大家一起富起来。”

带动大家富，发展是前提。合作社成立之后，迅速走上了多元化经营的路子。除了继续种植水稻和甜瓜、西瓜等经济效益好的蔬果之外，合作社还投入数十万元，买来大批农业机械，成立了专门的农机作业服务队，为种粮大户提供“一条龙”服务；此外，合作社还建有一座大型标准化水稻育秧工厂，为本地和周边乡镇代插水稻2000亩，水稻全程社会化服务8000多亩，仅此一项，每年利润便可达40多万元。

产业发展“跑起来”，群众的腰包也跟着“鼓了起来”。“现在在合作社上班，不仅离家近方便照顾，每年还有2万多元的稳定收入，年底还有分红。放在以前，想都不敢想哩！”51岁的贫困户马丰霞，言语间满是感激之情。目前，富农合作社共有固定工人12人，其中贫困户占了一半；农忙时，合作社还会聘请十余名贫困户过来打短工，按每天80-100元报酬，贫困户们每年都能赚上三五千元，这里俨然已成为家门口的“扶贫车间”。

眼下，含山正在实施“绿游游”乡村旅游扶贫工程计划，在王克锁看来，这又将是一次新的发展契机。

“目前，合作社已吸纳了毛滩村、仙鹤村23户贫困户申请的小额贫困贷款共计115万元，借助这笔资金，合作社将向农业观光旅游转型发展，将‘绿水青山\’变成村民的‘金山银山\’。”王克锁说，接下来，合作社将再建设50亩大棚，其中10亩以上用于种植圣女果、草莓等蔬果，发展观光采摘。另外，他还准备将老家的几间老房子拾掇拾掇，开一家农家乐。

“毛滩村靠近太湖山、凌家滩遗址等旅游景点，发展起来之后，游客在游览景点之余，还能来我们这里亲近自然，就近在农家乐吃顿农家菜，食材都是合作社自家供应，保证纯天然、无污染。”谈及未来，王克锁信心十足。

党员引路带好头，乡亲致富有奔头。在王克锁的带领下，富农合作社正在“富农”之路上越走越快，越走越远。

【“发展先锋”篇】

党员当好“领头雁”助力发展“振翅飞”

吊车舞动长臂、机器隆隆轰鸣、工人们挥汗如雨……走进位于含山经开区内的上海华谊名品产业园项目现场，如火如荼的施工热潮扑面而来。

眼前，巨大的肥皂、电池联合生产厂房已经封顶，工人们正紧张进行着外墙安装；远眺，油墨生产厂房已经完工，正进入设备安装、调试阶段。

“年产1万吨的油墨项目，九月初就可以投入试生产，年产2.5万吨肥皂、2000万节电池两个项目，在今年年底也将竣工投产。”作为项目联系人，含山经济开发区管委会副主任周桂军告诉记者，从今年初正式启动建设，到年底便可实现全面投产，华谊项目不仅立起了含山经开区项目建设的“速度标杆”，在华谊集团投资的所有项目中，该项目的进展速度也是最快的。

总投资25亿元、占地330亩，这个填补了含山轻工产业空白的“巨无霸”项目，在含山发力“跑起来”的背后，离不开强劲的“党建推力”。

“在项目推进实施过程中，广大党员干部实干当先、奋勇争先，解决了项目建设中遇到的一系列难题，为项目建设快速推进‘保驾护航\’。”含山经济开发区纪工委书记唐先兵表示。

“上海华谊名品产业园项目，从前期跟踪到最终落地，可谓‘十年磨一剑\’。”周桂军说，早在项目对接阶段，含山经开区便成立了一个由各部门党员骨干组成的专班，负责项目前期推进。在项目正式签约后，更是实施了“全程代办”，并提供“企业秘书”全程跟踪服务，第一时间协调解决项目推进过程中遇到的难题。

上海华谊名品产业园项目建设的“高歌猛进”，只是含山经开区加速项目建设的一个缩影。今年上半年，含山经开区经济“脉搏”强劲跃动，各主要经济指标“一路飘红”。

“项目建在哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里。”唐先兵说，在“项目建设年”里，经开区广大党员干部积极投身火热的经济建设第一线，以优质、高效的服务，有力地推动了各项目建设进程。此外，通过党员的示范带动作用，更进一步提振了广大职工的“精气神”，为发展汇聚起强大“正能量”。

项目建设如火如荼，企业发展“蒸蒸日上”。

在安徽省亚欧陶瓷有限责任公司的生产车间内，数条流水线一字排开，一块块瓷砖在经过一系列工序后封膜装箱，准备启程销往外地。车间外，一辆辆等候的货车更是排成了长队。

望着眼前产销两旺的景象，亚欧陶瓷有限责任公司党支部书记、副经理助理汪建东喜上眉梢，“公司通过技术攻关研制出的微晶镜面砖自投放市场以来，产品畅销省内和上海、江苏、浙江等地，广受客户好评。”

“企业快速发展的关键，在于党建扎根、创新立魂。”汪建东说，公司党支部通过打造“瓷透净白”党建品牌，让非公企业党建与生产经营“深度融合”，真正把党建优势转化为企业发展和竞争优势，达到了以党建带动企业发展的目的和效果。

“关键岗位有党员，困难面前有党员，技术攻关有党员。”在亚欧陶瓷发展过程中，广大党员充分发挥出引领示范和模范带头作用，在生产、经营、销售等各条战线上发挥着重要作用。为了进一步激励广大党员攻关创效的积极性，公司还积极推荐党员参与各类技术、创新奖项评比，同时在公司内部广泛开展“金点子”行动，鼓励党员带头技术攻关，有效激发了党员在安全生产、技术革新、管理创新、节能减排等方面的积极性和主动性，在全公司形成了党员带动职工钻研技术、创新创效的良好氛围。

“以党建引领，创新驱动，企业发展之路一定会越走越宽，前景一定会越来越好。”展望未来，汪建东信心满满。

【“效能先锋”篇】

灵活机动“小单元”托起含山“大平安”

夕阳渐坠，暮色低垂。突然间，含山县公安局花山派出所值班处警长朱朝辉手中的对讲机里，响起了“110”指挥中心的紧急指令。

警情就是命令！朱朝晖和同事们迅速携带警用装具冲出值班室，冲进警车，拉响警笛，飞速赶往事发现场……

从接到指令到全员出发，整个过程用时不到一分钟。“风一般”的出警速度背后，得益于“小单元”发挥的“大作用”。“一辆警车就是一个‘最小作战单元\’，不仅人员固定、车辆固定，甚至连座位都是固定的。”花山派出所副所长倪洪伟说，经过两年的训练和反复磨合，出警速度比以往大大提升。

近年来，由于警情数量逐年增加，“警情多、任务重、警力少”的矛盾日益突出。如何最大限度提升接处警质效，高效有力打击违法犯罪、服务经济发展、守护一方平安？成了摆在含山县公安机关面前一道亟待破解的难题。

痛点难点，就是改革的切入点。含山县公安局党委根据马鞍山市公安局党委部署要求，坚持问题导向，在广泛征求基层一线民警意见的基础上，结合含山社会治安实际，试点开展了“最小作战单元”战训一体化工作，旨在通过转作风、提效能，提高单警作战的协同水平，提升单元合成作战能力，实现接处警效能最大化。

什么是“最小作战单元”？含山县公安局党委委员、副局长李吉明介绍说，最小作战单元是指在基层一线开展警务活动的基本战斗实体，是直接参与警情处置的，由处警长、处警警员和辅警组成的固定警组。最小作战单元运行模式可以概括为“六个固定”，即固定最小单元，固定警组装备，固定训练层级，固定战术流程，固定处突机制，固定战训模式。最小作战单元分为城区派出所警组、乡镇派出所警组、交警警组、特巡警警组四大类共35个，涵盖所有一线接处警警力。

“为让‘最小作战单元\’在最短时间内发挥实效，各基层党支部充分发挥了战斗堡垒作用，通过党员带头开展训练、调配最优人员组合、落实各项保障制度等举措，有效推动了‘最小作战单元\’在基层所、队‘落地生根\’，保证了试点工作有序推进。”李吉明说道。

固定规范、灵活机动，在一线接处警工作中，“最小作战单元”的优势日益彰显。“作为含山县辖区面积最大的派出所，花山派出所管理的常住人口超过8万人，总警力却只有31人，接处警或多或少存在到达现场不及时、现场处置效率不高等问题。”花山派出所党支部副书记、所长司家胜说，通过“最小作战单元”试点，固定警组随时待命，出警速度明显加快，由于固定了处突机制、战术流程，更让现场处置成功率明显提高，处置过程时间大大缩短，同时也进一步保障了警员自身安全。“今年截至目前，辖区内刑事案件比去年同期下降三分之一。”

“接处警工作直接面向群众、服务群众，处警民警一言一行直观反映了公安机关的作风形象。”含山县公安局特巡警大队副大队长朱德先告诉记者，通过“最小作战单元”战训一体化工作，民警都能自觉做到严格执行处警规范，尤其是结合“两学一做”学习教育中佩戴党徽、亮明身份活动，更树立了公安民警的良好形象，使得公安机关执法公信力大大提升。

以“最小作战单元”为抓手，推动接处警效能“大提升”，筑牢了含山“平安大厦”的基石，更换来了群众满意的笑脸。在2016年含山县公安局的“平安答卷”中，刑事案件、侵财类案件、八类案件分别同比下降24%、17%、53%；警情到达现场时间同比缩短28%；抓获现行数同比上升13%，群众满意度更较前年大幅提升，位列全市三县首位。

主办：中共马鞍山市委组织部

马鞍山日报社

总监制：阮兵阮兵阮兵刘斐刘斐刘斐

总策划：张承学张承学王贤俊王贤俊汪俊生汪俊生

策划/统筹：谷雨谷雨秦俊秦俊陶宏文陶宏文

本期统筹：刘挺刘挺

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