产业协同 投资“洼地”兴起来

皖苏两省交界处有两个丹阳镇，一个归“苏”，位于江苏省南京市江宁区，另一个属“皖”，位于马鞍山市博望区。归属不同，两镇却街道相连，人文相亲，风俗相通，当地人笑言“一脚踏两镇，鸡鸣闻两省”。

独特的区位优势，让博望区成为马鞍山市东向发展的“排头兵”。该区紧抓长三角区域一体化上升为国家战略机遇，围绕市委九届七次全会确定的深度融入南京都市圈战略部署，全面实施东向发展战略，主动对接南京、服务南京、配套南京，全力构建“基础对接、产业协同、生态优化、机制创新”的融宁发展新格局，将博望打造成为南京周边的重要卫星城，宁马合作乃至全省东向发展的“样板区”。

■文/王永霞刘明培图/陶建苏诚

蓝白相间的崭新厂房，设备已经进场，工人们正在进行安装，这个月底，奥特佳科技有限公司就能投产。在博望区丹阳工业园，科技有限公司是奥特佳落下的第二颗战略棋子。早在5年前，作为南京奥特佳的第五大生产基地，马鞍山奥特佳机电有限公司就已入驻丹阳工业园。入驻后，奥特佳迅速发展壮大，2016年1月投产，第二年产值达1.26亿元，同比增长86.33%，2018年，在全国汽车市场不景气的背景下，奥特佳机电依然实现了9000多万元产值。

“没有博望区的保姆式服务，我们这些外来户，也不可能这么快站稳立足。”公司总经理助理黄继平说，被区位优势所吸引，奥特佳落户博望，让黄继平没想到的是，从落户到投产，这中间跑腿的事，从来没让他操心过。“报批、拿地、环评、施工图……所有需要取证的手续都有专人陪同，本来至少一年才能走完的程序，我们半年就走完了。” 黄继平说，如今，不但奥特佳来了，他们的供应商也把厂子搬到了丹阳工业园。黄继平还记得，2015年刚到工业园时，周边都是空地，而现在全盖起了厂房，奥特佳也正在谋划再建一个压缩机公司。

就在奥特佳谋划第三个全资子公司的同时，马鞍山信志模塑五金有限公司负责人冯德强也在考虑把昆山的另一个厂也迁到博望来。信志模塑五金有限公司是一家生产电动工具配件、汽车配件的企业，和丹阳工业园主导产业高度吻合。

“我们现在这个厂是从江宁迁来的，早在江宁时，就听别人说博望营商环境好，当时就动了念头，后来博望去江宁招商，正好给我们提供了机会。”冯德强笑言，厂子搬过来，没有一点“水土不服”，今年2月份投产后，订单就没断过。

丹阳工业园是博望高新区重点打造的以主动承接南京周边产业转移的“四园”之一，以精密铸锻、机械制造、汽车零部件和轨道交通设备为主导产业。园区成立15年，在园区也工作了15年的老主任王锡平深有感触，过去他最头疼的就是招商难，出去跑，说到博望，连“邻居”南京人都不知道在哪，更何况其他长三角城市，而现在，南京企业主动来找他，要求落户，他还得从众多企业中挑选“亩均效益”高的放行。

王锡平说，这两年，经常有上海、江苏企业偷偷到园区考察。前几天，还有南京一家企业将东莞一家年产值15亿元的企业推荐到丹阳工业园，对方来了之后，非常感兴趣，目前正在洽谈中。

随着长三角战略上升为国家战略，博望的区位优势日渐凸显，博望各个园区成为南京企业投资兴业的首选。今年以来，住方智能工厂、津上高端精密数控刀塔车床整机及母材建材、乔崴进精密龙门加工中心等5个项目纷纷从南京等长三角地区汇聚博望，并签约了总投资20亿元的汽车后市场产业链基地项目。

以丹阳工业园为例，据王锡平介绍，目前该园区企业数上百家，南京企业占了“半壁江山”，今年以来，就有8家南京企业落户，并且这8家均是高端智能制造、汽车零部件、轨道交通、5G通信类企业。

交通互联“同城”脚步快起来

虽然和南京地区山水相连，但由于分属两省，从博望去南京方向并不容易，绕行是常有的事。近年来，随着两地交通基础设施的互联互通，人财物等要素资源实现高效流动，两地往来更加便利快捷。

2018年4月1日，随着S445博望收费站的建成使用，皖S445与苏S341“断头路”正式通车，这也标志着博望百姓前往南京溧水方向不再需要从丹阳集镇上绕行，节约时间约20分钟。

今年6月份，好消息又传来：为全面等高对接一体化发展构建无障碍快捷交通，博望区将实施7项与南京市互联互通公路建设工程。这7项与南京互联互通公路建设工程包括：皖S446与苏S126对接工程、江宁官长路与博望后熊路对接工程、博望区百峰联通溪田农业旅游道路工程、博望区至溪田农业苏皖交界处常合高速交汇口连接工程、南京市和博望区直连通道建设工程、皖S442连接苏S341公路建设工程，以及连接江宁区横溪西港社区与博望区丹阳镇丹阳河沿路景观带建设工程。

据博望区公路局局长刘安龙介绍，皖S446（苏S126—皖S445）建设工程项目一直备受关注，该项目位于博望区，北起自南京市江宁区丹阳街道皖苏省界处花津河，接苏S126再向北约6公里，连接常合高速横溪出入口；向东南经过博望区丹阳镇、新市镇，终点在新市镇临川村西侧接S445。“截至目前，该项目已完成两省道起终点对接，双方就项目的坐标、圆曲线半径及相关参数进行了充分的沟通确认。S446建设工程项目已在市发改委立项，现正在做项目线形比选工作，计划年底前完成‘工程可行性研究’及各相关专题工作，下一步我们将加快推进，尽早启动初步设计及施工图设计工作。”

除此之外，为了更好地实现互联互通，博望区交运局与江宁区交运局经多次对接沟通，今年年底，博望区丹阳通往横溪街道西岗社区、博望区丹阳通往江苏“宁丹”省道、博望区丹阳通往横溪街道X416县道、博望区丹阳通往横溪街道丹阳社区、博望区丹阳丹东通往江苏“宁丹”省道，5处限高限宽架也将全部拆除。

南京开往高淳的S9号线地铁已经开通一年多的时间，地铁S9号线途经江宁区、溧水区和高淳区，中途停靠“明觉”站，而该站距离博望镇只有10分钟左右的车程。开通博望至明觉地铁站的公交，当地百姓一直很期待。

很快这个心愿就要实现了。今年7月1日起，原来民营的博望区公交车正式由政府接管运营。政府接管运营后，将对原先的线路进行优化，同时布局城乡公交，在该区37个行政村开通公交车，真正实现百姓在家门口就可乘上公交车，打通城乡公交最后一公里。经马鞍山市交运部门与南京市交运部门沟通协调，博望至南京地铁S9号线明觉站公交拟在今年年底开通。届时，博望区居民从家门口就可以坐公交到达明觉地铁站，实现无缝换乘。

大道通衢贯四方。随着一批重点交通项目的落地，有力推动了宁博两地交通基础设施的互联互通，宁博高质量一体化毗邻合作示范区建设驶上快车道。

服务共享“隔壁邻居”走起来

7月11日，位于博望高新区新材料产业园的裕祥高端数控锻压机床生产基地内，几名工人正在对一台准备出口德国的数控折弯机进行最后的调试。

从研发到投产，仅仅用了一年多的时间，该型号数控折弯机已生产百余台，销往全国各地并出口到印尼、南非等国家。能够出口到世界机床强国——德国，更证明了裕祥智能装备科技有限公司技术实力。

“为进一步提高企业技术创新能力，2016年，在区委区政府的大力帮助下，我们与南京工程学院合作实现机床数控系统的订制开发，现在你看到的这台数控折弯机就是我们两家合作的成果之一。”马鞍山裕祥智能装备科技有限公司总经理石贤林介绍道。

而就在离这台数控折弯机的不远处，该公司与南京理工大学合作的一个自动化生产线正在研发、试运行中，预计今年年底就能投产。

博望与南京江宁、溧水、高淳唇齿相依、无缝相接，是安徽省连通苏浙沪等长三角发达地区的重要门户和承接产业转移的“桥头堡”。自2012年建区以来，博望区就一直坚持东向发展、等高对接，深度融入南京都市圈。2017年，博望区与南京工程学院合作共建的马鞍山数控装备研究院中试基地投入运营，研究院与数十家博望企业开展产学研及科技成果转化、高端技能人才培训、大学生实训等合作。

博望融宁步伐如此之快，秘诀在于“主动”二字。博望区科技经信局局长唐建设介绍，近年来，博望区主要领导亲自带队跑南京，主动与南京各个区对接，并立足南京工程学院等现有的大专院校科研院所的资源，积极引进科技人才，为该区的科技创新提供源源不断的动力。

亲戚越走越亲，主动跑的同时，博望区也利用自身优势，为邻居提供便利服务。2018年，华东地区唯一的“国家机床产品质检中心”在博望高新区正式投入运行，为充分发挥该平台作用，博望区优先服务江宁区相关企业，并给予江宁区来博望检验检测企业政策性补贴支持。

“下一步，我们将跟江宁区科技局进一步加强合作，将博望区的企业、用工以及科技创新等方面的信息列入江宁区科技局的相关平台，实现两地资源的共享，促进两地错位、协调发展。”唐建设说，在科技项目方面，博望区也将借鉴南京江宁区一些成功的经验，准备编制企业申报手册，指导企业在科技创新成果方面的转化。

产学研合作释放更大创新动能，让博望区与南京两地的技术创新链和产业链实现无缝对接；医疗等民生领域的融入，则让两地民心贴得更紧。

7月11日下午3时，右腿打着石膏的李元祥躺在博望新城中医医院病床上休养。李元祥，今年53岁，家住博望区博望镇山宁村。7月6日，在刀具厂上班的他遭遇意外腿被刀片砸成骨折。受伤后，李元祥被送进了新城中医医院治疗。

“以前村里人看骨科都是坐车到江苏高淳、溧水那边，现在在家门口就能看，医生多数还是从南京来的，环境也挺好。”住了几天医院，李元祥还有一个感触，由于医院离家近，家人无需来陪护，只需送个饭，“这样也不影响家人上班”。

新城中医医院是一所具有中医特色的二级综合医院，投资人为南京市非物质文化遗产“高淳梁氏骨科”第三代传人。梁氏三代从医，距今已近百年。新城中医医院是博望区2012年重点建设项目，于2018年1月6日正式运营。

融宁发展，让博望百姓不出区就能享受到大医院专家的医疗服务。据新城中医医院的负责人梁珍介绍，去年9月，该院与江苏省中医院签订合作协议，在技术指导、双向转诊等方面开展合作。为进一步深化合作，充分利用南京优质资源，今年，该院积极与南京市第一人民医院对接，引进高端特色医疗服务人才及资源，以便更好地服务博望区广大群众。

联防共治 美丽边界扑面来

循着“小丹阳”宁阳街上两面分别写着“安徽省、江苏省”的省界牌,“苏皖两省一街警务室”就在不远处省界线上。

看上去与别处的警务室没什么两样，但仔细一瞧，能看出这个警务室的特别之处:民警公示栏上，民警都有省籍；社区民警办公室桌上电脑主机上，分别放置有马鞍山、南京的席卡，表明分属不同地方；调解室墙上悬挂的辖区图中间有一条弯曲的红色虚线,两侧蓝、黄两色区域表明所属不同省份……

“要查询江苏那边信息,我就会请对面桌子的江苏民警查一下，伸个头就能看到查询情况，减少很多环节。”马鞍山市丹阳派出所“苏皖两省一街警务室”民警骆铭说，省有省界，工作也要按规范操作，以前，要想查询南京那边的信息，需要市和市之间开介绍信，如果案件较大，还需要省与省对接，流程走下来，好几个工作日，而现在伸个头，问一声就能搞定，即使是市区其他分局要查信息，也只要一个电话打到警务室，就能问到。

不仅查询信息方便了，有了“苏皖两省一街警务室”，办案效率也蹭蹭直上。江宁区丹阳派出所民警总内勤夏云记得，6月底，位于江宁区丹阳镇的一家金饰店被盗，警务室民警接到报案后，调取了金饰店周边道路上的监控，发现窃贼沿着宁阳街、丹向街跑到了安徽这边的丹阳镇。经过排查，警务室两省民警通力合作，于7月9日下午，在丹阳镇近城村抓到了逃犯。

“苏皖丹阳社区的地名和居民口音极其相似，让人难以区分，加之省界呈扁平化相交，通信信号经常互通，因此经常出现苏皖公安110指挥中心接处警指令易混淆、派警错误的情况。”骆铭说，一些违法犯罪分子利用公安机关属地管辖原则，往往会越过“管辖边界”逃避打击，为公安机关查证违法犯罪带来极大困难。

2016年年底，省界联防“苏皖两省一街警务室”组建后，博望、江宁公安分局合作，两地派出所之间具体对接警务工作，建立分局层面“手挽手”、派出所之间“点对点”的合作体系，实现基础工作、社区警务、治安管理、矛盾纠纷化解等领域警务工作的有效对接。

博望区与南京多个县区，虽隶属于不同省份，但双方有着山同脉、水同源、民同俗、话同音之合，使得两地在经济、文化等方面存在许多相似之处。然而，由于受历史、地理、经济等因素的影响，两地交界处各类矛盾纠纷易发，社会管理难度较大。

近年来，为了化解这一突出问题，博望与南京之间通过长期的工作实践，逐渐探索出了一条创建和谐的联调处理机制，不仅有效地维护了一方的稳定，而且开创了省际间地区和谐稳定、繁荣发展的新局面。

在皖苏边界，石臼湖像一块翡翠，镶嵌在南京市溧水区、高淳区，马鞍山当涂县、博望区三区一县交界处。32万亩的水面，一半属皖，一半归苏。

“从1984 年开始，三区一县就成立了石臼湖联合管理委员会，按照联合执法和牵头值班规定，对石臼湖依法实施管理。”博望区石臼湖管委会负责人陶健说，每年他们和兄弟县区一起强化监管，加强执法力度，推动石臼湖水质持续改善。值得一提的是，去年博望区对石臼湖实行全面禁渔，同时，江苏省也调整了南京市境内石臼湖禁渔期，将每年2 月1 日至6 月30 日设为石臼湖的禁渔期，要求禁渔期间，加强渔政管理，维护湖区和谐稳定。

与石臼湖相对的，即是横山。一山一湖，独特的区位优势，使得博望区提出“等高对接，积极融入南京都市圈”的东向发展目标。“等高对接，首先是生态高标准对接。”博望区区委书记郝轶琦说，博望区为此曾多次拒绝了风能发电、光伏发电等项目的进驻。

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