接通群众需求“最初一公里” 打通志愿服务“最后一公里” 当涂县新时代文明实践中心“六单”工作法

■记者 吴黎明

去年8月，当涂县被列入全国“新时代文明实践中心建设试点县（市、区）名单”，成为全国新时代文明实践中心建设的开路先锋。

建设新时代文明实践中心，是一项全新的工作，没有现成经验，没有既定模板。谁来做、做什么、怎么做？当涂县按照“文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者， 主要活动方式是志愿服务”的要求，创新性地实施“六单”工作法，旨在宣传群众最想听的内容，开展群众最喜欢的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，提升群众最文明的素养。让群众在浓厚的学习实践氛围中感受到党的声音就在身边，党的温暖就在身边，美好生活就在身边。

截至目前，当涂县新时代文明实践中心共征集群众需求1.2万余条，178支志愿服务队的1.6万名文明实践志愿服务骨干承办了理论宣讲、环境保护、法律援助、健康关爱、农业科技等9个类型3000多场志愿服务活动。485个运行的项目中涌现出“红色帮帮团”“小城大爱”“守望当涂”“七彩课堂”“礼乐太白”“喜来乐礼仪帮厨”“百姓剧场”“民歌进校园”等一批特色品牌项目。

着眼于群众需求

来源于基层实践

如今，群众对精神文化生活由在乎“ 有没有”到注重“好不好”，由盼“数量”到盼“质量”。做到精准为群众提供精神文化生活产品，成为新时代文明实践中心（所、站）建设的首要课题。

“六单”工作法是在总结太白村经验做法的基础上形成的，现在已经上升为全县新时代文明实践中心（所、站）的运行模式。太白墓就位于太白村，由于房屋征迁后统一安置，以往群众在家里操办婚丧酒席的传统只能改去镇上的饭店，少则600元一桌，多则上千，高昂的酒席开支让很多并不富裕的群众苦不堪言。有群众就向村里反映，村部能否挤出个场所让大家办红白喜事。

于是，村里将一处群众休闲娱乐的场所改建成多功能的宴席大厅，成立了红白理事会，并约法三章，红白喜事的酒席数量、烟酒价格和菜肴一律按规定准备。宴席大厅免费为群众提供场地，事主只需自己承担食材和水电费用。村里成立红白喜事志愿服务队，村党总支书记陈益秋任队长， 他来担任证婚人或司仪， 村民们觉得很有面子。村大学生村官赵孝国统筹安排操办婚丧酒席的志愿者，村民通过手机或上门“点单”，他就帮着一办到底。其他志愿者则当起了厨师、服务员，招呼客人，端菜倒茶。自投入使用以来，共承办红白喜事31场，年底又有多场喜宴预订。盘算下来，一场20桌的喜宴能够节省1万多元。群众参加一场红白喜事宴，就是一次文明实践，“喜事新办、丧事简办”蔚然成风，带动了全村整体的乡风文明建设，大家纷纷点赞。

群众需要什么，就实践什么；群众需求在哪，志愿服务就覆盖在哪。在总结太白村经验做法的基础上，当涂县提炼出可复制推广的“六单”工作法。所谓“六单”工作法，就是由群众点单，平台统单、制单、派单，志愿者接单，最后由群众评单。

需求点单全覆盖

志愿服务零距离

“六单”工作法的第一步，就是接通群众需求“最初一公里”，实现形式是群众点单。点单方式有三种：网络点服务菜单，即，群众通过登录“大美当涂”APP上的新时代文明实践志愿服务公众平台点单；干部入户征集服务菜单，即，城区党员干部开展“访民情·解民忧”志愿服务活动，上门接受群众点单，农村村民代表入户接受群众点单；现场点单，即，群众在县新时代文明实践中心、乡镇实践所、村实践站填写《心愿征集卡》点单。上下双向结合、新旧手段并用，基本实现了群众需求点单全覆盖， 并一改过去志愿服务“给群众端菜”为现在精准对接“让群众点菜”。

接受群众点单后，站、所、中心三级平台工作人员开始统单，统一在平台进行统计、编号、登记、归类、汇总、分析，对不能及时提供服务的群众个性化需求，梳理、归档，统筹安排，并积极引导做好群众回复。而后是制单，对可以提供志愿服务的“群众点单”，分类制定“志愿服务工作清单”。再就是派单，根据服务需求项目， 明确具体志愿服务内容、时间、地点，通过平台及短信通知志愿服务队，派发任务清单，并在平台公布相关信息，进行实时跟踪督促。

“六单”工作法的关键一步，就是接单， 接到派单任务的志愿服务队要备好功课，理论政策类宣讲还要经过审核，才能开展相关志愿服务实践活动。志愿服务好不好，最后还要让群众来评单，即，通过登录志愿服务公众平台、填写满意度问卷调查表等形式进行评价。站、所、中心三级平台根据征集到的反馈意见，及时进行分析和总结，指导志愿服务队改进服务方式，完善服务内容。

“六单”工作法在运行中收到良好效果。姑孰镇清源社区群众了解到，68岁的志愿者秦宜祥擅长结合身边事讲《论语》，对儿童国学启蒙很有帮助，便来到社区新时代文明实践服务站点单。接单后，老秦进行了认真的准备，从讲故事入手，通过孩子的诵读，加上故事的解析，让孩子在诵读的基础上真正地理解语句的内涵。孩子们说听得进，家长们说用得上，一连讲了四堂课，大家还感到不过瘾，拉着老秦要求再开课。

身边资源服务人

身边故事教育人

如何发挥志愿者在新时代文明实践中心建设中的主体作用？ 当涂县的做法是，整合资源，创新形式，丰富实践，落地生根。

构建统筹有力、联动高效的组织协调机制。健全“县委政府统一领导、文明办统筹协调、所站自主运行、协调小组齐抓共管、社会力量共同参与”的文明实践工作领导体制和运行机制，设立一批室内与室外相结合、固定与流动相衔接、线上与线下相补充的阵地。

构建供需直通、无缝对接的注册培训机制。围绕乡村振兴、邻里和睦、文体休闲、文明创建、卫生健康、教育服务、农技下乡、家风传承等主题，抓住“12·5”国际志愿者日、“3·5”学雷锋日及我们的节日系列活动等节点，在各领域打造一支能走进村子里去、能与群众建立感情的志愿服务队伍。

构建多措并举、支撑有力的团队孵化机制。畅通渠道孵化团队，鼓励五老、道德模范、草根宣讲员，号召青年人，培养未成年人加入各级志愿服务队。坚持盘活群众身边资源，注重用群众自己的、身边的资源服务群众，用身边的故事教育身边的人。14名县领导带头注册为志愿者，每周至少下沉乡村振兴示范村一天，与村民同吃同住同劳动。10名村挂职第一书记吃住在村，走村入户开展志愿服务，帮助村民发展特色产业。每村2支县直部门志愿服务队定期协助开展环境整治。

构建主题鲜明、示范带动的项目引领机制。坚持用抓项目的方法来抓文明实践，提升服务精准性。按照“处处有项目、实时可认领、天天有服务”的文明实践运行模式，常态长效化开展实践活动。

构建覆盖广泛、常态长效的实践运行机制。一是以“菜单+点单”模式推动文明实践精准化。二是围绕大型活动抓实践，抓住“年货嘉年华”“乡村村晚”等重要契机，积聚力量、整合资源，全力推进文明实践服务活动。三是围绕社会焦点和主题热点抓实践，针对返乡农民工、留守儿童、困难家庭等特殊群体，以及环保、医疗、安全等群众关注的热点问题，常态开展“情暖姑孰”“天下益家”等系列主题实践活动。

构建褒奖回馈、关爱礼遇的激励嘉许机制。志愿服务超市采用积分卡制度管理，按物品大概价值，对应分值进行兑换。物品大多由与村结对帮扶的企业以及村里的企业无偿提供。超市的一进一出， 都是志愿服务行为，彰显了浓浓的爱心。

在盘活上下功夫

在共享上做文章

当涂县建设新时代文明实践中心， 主要是依托存量，而不是大搞增量，更不是搞大拆大建。以全域为整体，以县乡镇村三级为单元，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，整合人员队伍、资金来源、平台载体、项目活动，搭建“六单”工作法运行平台。

目前，已依托县图书馆、乡镇和村综合文化站（中心）等资源，设立1个县实践中心、10个实践所、130个实践站，辐射带动省级以上文明单位、县文化馆、青少年活动中心等建立25个实践点。

为让“六单”运行得更融通，县级组建了“当涂县新时代文明实践中心”和“当涂县新时代文明实践志愿服务总队”，县委书记担任县实践中心主任，县长担任志愿总队队长，制定出台了《当涂县新时代文明实践中心建设试点工作方案（试行）》，方案确定了“12355” 新时代文明实践中心（所、站）建设模式。

守正创新，凝心聚力。荣膺全国文明城市和全国百强县的当涂，在全国新时代文明实践中心建设的试点中，着眼凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，积极探索，勇于创新，一股推动农民全面发展、农村全面进步的正能量正在步步累积。

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