小康路上，不让一个困难群众掉队

记者邓婷婷通讯员黄磊

“小康路上，不让一个困难群众掉队！”日前，马鞍山市下发《“一县三区”农村困难群众帮扶工作实施方案》（以下简称《实施方案》），计划在“一县三区”（即当涂县、花山区、雨山区、博望区）精准开展健康帮扶、教育帮扶、产业帮扶、就业帮扶、住房帮扶、社会帮扶“六大帮扶行动”，确保2020年“一县三区”农村困难群众实现“两不愁、三保障”目标，与全市人民一道迈入更高水平小康社会。

《实施方案》提出，要坚持把困难群众帮扶工作作为重大任务和第一民生工程，以“党委领导、政府主导，精准识别、精准施策，尽力而为、量力而行，群众主体、激发内力”为基本原则，突出开发式帮扶和保障式帮扶相结合、外力帮扶和内力激发并重，优化政策供给，保障资金投入，着力强化帮扶工作，确保困难群众与全市人民一道迈入更高水平小康社会，为建设“生态福地、智造名城”奠定坚实基础。

根据《实施方案》，此次帮扶对象主要以户为单位，以“一县三区”患大病、严重慢性病，重度残疾以及遭受重大变故的农村困难家庭为主，重点实施“六大帮扶行动”，帮助他们解决生产生活方面实际困难。

其中，健康帮扶行动，即通过加强医疗卫生服务能力建设，健全基本医疗卫生服务体系，减轻农村困难群众看病负担，开展农村困难群众家庭医生签约服务，有效控制因病因残致困问题。教育帮扶行动，即全面落实各学段教育资助政策，实行困难家庭学生资助全覆盖，关心农村困难家庭学生身心健康，让其享受公平有质量的教育。产业帮扶行动，即大力推行“四带一自”产业帮扶模式，鼓励发展特色产业，探索资源资产收益脱困，给予困难群众金融支持，支持园区、龙头企业、农民合作社、能人大户带动困难群众发展产业和困难群众自主发展产业等。就业帮扶行动，即加强农村困难群众职业技能培训，通过落实就业扶持政策和综合运用就业服务手段，实行免费培训，开发就业岗位，帮助农村困难群众实现就近就业或转移就业。住房帮扶行动，即建立农村困难群众基本住房安全保障机制，对困难家庭危房的翻建新建和维修加固进行资金补助，确保到2020年底前，农村困难群众住有所居、住得安全。社会帮扶行动，即广泛动员和凝聚社会力量参与帮扶脱困，形成专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶“三位一体”帮扶工作格局。

目前，马鞍山市已成立市“一县三区”农村困难群众帮扶工作领导小组，严格落实“市级统筹、县区为主、镇村抓落实”的工作机制，坚持“一把手”负责制、市县镇村四级书记一起抓。市财政还将每年安排1000万元“一县三区”困难群众帮扶资金，并进一步拓宽资金渠道投入帮扶，加强各类要素支撑和保障；建立常态化调度和通报机制，强化跟踪问效和过程监督，年度考核，严格奖惩，确保各项帮扶措施落地见效，“一县三区”农村困难群众全部持久稳定脱困。

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