“枫桥经验”在石臼湖围网整治中的新实践 当涂县治理湖区非法围网养殖重现母亲湖生态本色

本报讯（通讯员李承寿）进入12月，位于石臼湖中心的“天鹅自然保护区”里一派繁忙景象，上万只天鹅正“携家带口”陆续赶来赴2018冬天的第一场饕餮盛宴。“草长平湖白鹭飞”般的诗意美景，对于世世代代生活在石臼湖西岸的湖阳百姓来说可是久违了，就在一年前这还是连想都不敢想象的事情。

“现在水也没有那个臭味了，好像鸟也多了，环境也好了，人看了也舒服了。把东湖里的围网给拆了，真是给老百姓干了件大好事啊！”该县湖阳镇村民陈美兰难掩心中喜悦之情。村民口中的“东湖”，就是当地群众的母亲湖，国家重要湿地、中国著名淡水湖—石臼湖省级自然保护区。

2017年，在收到中央环境保护督察组交办的群众信访举报问题后，当涂县于当年11月全面启动石臼湖省级自然保护区非法围网整治工作。目前该县境内的10万亩围网已全部拆除，石臼湖生态环境明显改善，石臼湖环境问题整改工作顺利完成，自然保护区建设持续稳步推进。

昔日“水上长城”

石臼湖是安徽省与江苏省的界湖，是长江下游唯一的通江湖泊，总面积207.65平方公里，在当涂县境内约有67平方公里（10万亩）。随着“围网养殖”的兴起，一些湖面变成了“水上长城”—竹竿连着竹竿，围网连着围网，让原本宽广的湖面被密集的竹竿和围网“瓜分”成无数个相对独立的水域，就像一个个大小不一的“人工池塘”。随着围网面积急剧扩大，长期高密度养殖，造成湖区水草锐减、生物链阻断，使湖区水质的净化能力大为减弱，不仅湖区水质严重下降，更影响了鱼类洄游、候鸟迁徙。据统计，仅在该县湖阳镇境内围网养殖面积就达7.2万亩，围网长度高达100万米。

“竹竿连着竹竿，围网连着围网，如‘水上长城’一般，生态破坏了，鱼儿少了，鸟儿也不来了。”该县湖阳镇党委副书记芮生虎，作为土生土长的湖区居民，想起往日情景不禁感慨。

发动群众治围网

“2017年年底以来，在全镇广大群众的支持下，尤其是在湖内广大养殖户的全力配合下，经过拆违、禁渔等多轮综合整治，石臼湖生态修复效果十分明显。”芮生虎副书记是这样概括非法围网整治工作成功经验的。

坚持依靠群众，扩大“朋友圈”。该县共有湖区围网养殖塘口213个，集中在湖阳镇的6个行政村，涉及2787户村民。面对非法围网整治工作中的巨大挑战，该县成功发动广大群众，打赢了这场“啃骨头”的硬仗。在湖区、干道路口广泛张贴、发放整治公告，在沿湖的4个行政村层层召开群众动员会，做到宣传不漏户、不漏人，还充分利用“大美湖阳”“湖阳先锋”两个微信公众号和政府官方微博等“微媒体”广泛开展法治宣传，让广大群众深刻认识到了非法围网养殖的严重危害性，争取到了最广大群众的理解与支持，使“还母亲湖生态本身”成为大家的共同呼声，以广大群众的“大利”逐渐对个别执意非法围网养殖户的“小利”形成合围之势，并最终依靠群众的力量收获了整治工作的全面胜利。

坚持党员带头，形成“正能量”。在整个非法围网整治过程中，该县湖阳镇严格实行先党员后群众、先干部后群众顺序，要求党员干部带头签订拆除协议。该镇还成立多个工作组，镇、村两级党员领导干部带头入户走访，深入每个养殖户家中苦口婆心地做群众工作，开展说服动员和签订协议等事项，全力以赴引导养殖户签订拆除补偿协议。经过7个昼夜不间歇的奋战，成功与90%以上的围网养殖户签订了协议，实现了快签快拆，为取得围网整治工作奠定扎实的基础。

坚持法治思维，消灭“负能量”。石臼湖非法围网整治工作启动后，该县坚持依法打击违法上访行为。针对极个别养殖户组织他人非法串联、收取上访费的情况，该县政法、信访、综治等部门迅速行动、积极配合，对幕后操纵者坚决依法予以打击，公安机关先后对多名煽动策划违法上访人员进行了法治教育，起到了极大的震慑作用。在非法围网整治工作中，该县未发生一例越级上访问题，也未发生一起负面舆情事件。

重现大美石臼湖

保护“母亲湖”没有完成时，只有进行时。2018年以来，该县在石臼湖非法围网整治工作结束后，县镇两级多个部门坚持长效治理不放松，每天在石臼湖湖区内开展日常巡查，对湖区非法捕鱼捕鸟的违法行为，坚决予以打击，保护石臼湖的生态环境，让石臼湖重现生态美景。

“下次不到石臼湖去搞鱼、搞虾、搞螺蛳。”在近日开展的一次日常巡查中，巡查人员发现了四位村民正在石臼湖内捕鱼，立即上前进行了制止，并当场进行了法治宣传教育。认识到自身行为的危害后，四位村民真诚地表示悔过。

通过继承和弘扬“枫桥经验”优良传统，坚持开展长效化的湖区环境治理，石臼湖湖区内破坏生态的行为越来越少了，而“天鹅湖”美丽故事正在新时代的当涂大地上一幕接一幕地精彩上演。

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