严查重处“第一把火” 考核实行“一票否决”

记者邓婷婷通讯员张骏

又到午季收获季节时，马鞍山市油菜、小麦已开镰收割，全面开展秸秆禁烧工作的号角也随之吹响。5月中旬，市大气办连发三个通知，对秸秆禁烧主要目标、工作重点、考核问责、督查监管等方面进行安排部署，力争实现秸秆禁烧重点时段“零火点”。

八类区域被列入禁烧重点区域

为切实做好秸秆禁烧工作，马鞍山市在全域全年全时段禁烧秸秆的基础上，明确重点时段，划定重点区域，进行重点盯防。

重点禁烧时段为5月中旬至7月中旬夏收夏种时节、9月中旬至12月下旬秋收秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。

重点区域包括城市建成区（含各县城）周边10公里范围内；铁路沿线两侧各2公里范围内；马芜高速、合芜高速、常合高速等高速公路沿线两侧各5公里范围内；芜湖湾里机场周边15公里范围内；国道和省道等公路干线两侧各1公里范围内；鸡笼山、太湖山、大青山、濮塘、十里长山和横山风景区等旅游景区、自然保护区周边1公里范围内；文物保护区周边1公里范围内；油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围1公里范围内。

每一块田地都有责任人

按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，马鞍山市全面建立健全“县（区、园区）负责、部门联动、乡镇（街道）为主、村组落实、农户联防”的禁烧网格化管理机制，强化乡镇（街道）、村（社区）、村民组三级管理网格主体责任。

马鞍山市实行“县（区、园区）包乡镇、乡镇包村、村包村民组”的包保责任制，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，对基层干部实施“分片包干、包保到位”。通过组建禁烧站、设置监控点、组织流动哨、党员干部包户等多种方式，联防联控，严防死守。同时，各乡镇、行政村要与种植规模在50亩以上的种植户和收割机手签订秸秆禁烧和综合利用责任书，强化大户管控，严禁规模种植户焚烧秸秆，并进行专人定点监管。

“地毯式”巡查确保监管无缝隙

秸秆禁烧就得走到田间地头。马鞍山市建立起市、县（区、园区）、乡镇（街道）三级禁烧巡查监管队伍，加强宣传力度，建立全日值班、信息上报与火点扑灭工作机制，及时对外公布秸秆焚烧举报电话。农作物收割期间，各地实行全天候驻守、巡查和值班，重点区域实行不间断巡查检查。

在市领导不定期督查、市禁烧办定期轮回督查的基础上，马鞍山市还将按照分片包干、“一对一”督查的原则，分七个督查组，对当涂县、示范园区，和县、郑蒲港新区，博望区，含山县，经开区、慈湖高新区，花山区，雨山区等包干辖区展开“一日三巡”。通过对秸秆禁烧工作组织落实、宣传发动、网格化管理、巡查监管等方面进行“地毯式”全时段督查和定期会商通报调度，实现全方位、全覆盖、无缝隙监管。

考核实行“一票否决”

为严明禁烧工作纪律，市政府对各县（区）、园区秸秆焚烧火点强度和重点区域禁烧情况等秸秆禁烧工作实行严格绩效考核，考核结果纳入大气污染防治目标考核内容。对重点区域内出现焚烧秸秆现象、辖区内每10万亩农作物种植面积火点数超过1个、奖补资金配套不落实的，将予以通报批评并约谈主要负责人，暂停新增大气污染物排放项目环评审批。造成严重影响的，要在市级媒体上公开检查，并严格按照规定扣减奖补资金。严惩“第一把火”，对因焚烧被省政府通报批评并造成严重后果的县区、园区实施涉气建设项目环评区域限批，追究政府主要负责人的责任，在年底考核中实行“一票否决”。

同时，对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。对县级以上农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场的原料生产基地有秸秆焚烧现象的，取消其已认定资格和相关扶持项目。建立禁烧成效与补助资金直接挂钩的机制，将卫星火点与巡查火点作为扣减相关资金补助的直接依据，严格按考核结果进行兑现落实，确保禁烧成效。

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