打响“江淮风暴”攻坚战 决战决胜“基本解决执行难” 马鞍山法院“江淮风暴”执行攻坚战纪实

“用两到三年时间基本解决执行难”是人民法院的铮铮誓言、庄严承诺。

为全面决战决胜“基本解决执行难”，安徽省高级人民法院决定从今年4月份起在全省法院集中开展“江淮风暴”执行攻坚战。4月3日，省高院召开动员部署会，院党组书记、院长董开军指出，要举全省法院之力，紧盯目标对好标，奋力推动安徽法院执行工作迈入全国第一方阵，并指出本次“江淮风暴”执行攻坚战的主攻任务、工作重点是“八个一批”。

总攻的动员令已经发出，冲锋的号角已经吹响。

“全市法院要以昂扬的斗志、敢打必胜的决心，坚决攻克一切执行难关，以‘钉钉子\’的精神打好‘江淮风暴\’执行攻坚战，确保如期打赢‘基本解决执行难\’这场硬仗。”4月8日，在“江淮风暴”执行攻坚战部署会上，马鞍山市中院院长陈万新向全市法院发出号令，向“老赖”发起总攻。重拳出击对“老赖”零容忍，其实，早在今年的2月7日，马鞍山市中院就召开了“亮剑扫赖”专项集中执行活动动员大会并正式拉开序幕。

■文/刘明培宋毅陈曼

“一把手”坐镇指挥督导执行攻坚

破解执行难题，基层法院做得怎么样？5月3日，陈万新一行不预先通知，不预设线路，轻车简从，分别深入花山区、雨山区法院就“江淮风暴”执行攻坚战等工作进行调研。不看材料，陈万新每到一处都以问、看、查的方式，详细了解相关工作情况及存在的困难和问题，现场查看执行指挥中心运转情况，仔细查阅审判执行各项指标，召开现场会就地解决调研中发现的问题。

“一把手”是“基本解决执行难”的第一责任人，像这样现场督导执行攻坚，陈万新已不是第一次。4月25日，陈万新再次到市中院执行指挥中心督战“江淮风暴”,与执行局长任春芳、执行庭长王铁和全体执行干警们共同把脉执行案件、夯实执行责任、统一执行规范、研讨执行措施。在市中院执行指挥中心，陈万新直接操作执行指挥管理系统和案件信息系统，查看全市法院执行案件质效考核指标、管理考核指标、每一个案件的执行进展情况。与执行法官逐案厘清执行进度、执行难度，对案件进行重点分析、难点解析、质效剖析，现场拟议解决方案，明确结案时间。

坚持“一把手抓、抓一把手”，坚持一把手亲自抓，一竿子插到底，以钉钉子的精神一项一项抓落实。自“江淮风暴”启动以来，马鞍山法院坚持“四个盯紧”夯实“一把手”工程，即市中院“一把手”盯紧县区法院“一把手”、市中院领导班子成员盯紧联系点法院、县区法院“一把手”盯紧执行庭（局）、执行庭（局）长盯紧执行法官。狠抓“三个一”落实“一把手”责任，即每天一次登录执行指挥平台，及时掌握对标对表对位情况；每周一次到执行指挥中心连线县区法院，即时督查指导推进县区法院工作进度；每旬一次执行工作调度会汇总情况分析态势，研究部署思路举措。建立县区“一把手”“江淮风暴”动态工作微信群，随时随机随地沟通协调指挥。截至目前，各县区法院“一把手”参战督办案件201件。

加强执行规范化建设促进执行高效

5月9日下午，一起耗时两年之久的金融借款合同纠纷执行案件，终于由博望区法院执行局画上圆满的句号。

这事要从几年前说起。当时国际市场铜价景气，马鞍山某远企业生意兴隆，因融资需要，向邮储银行贷款1000万元。此后，国际市场大幅动荡，铜价一落千丈，该企业资金断链。邮储银行眼看贷款收不回来，无奈之下只好选择司法途径。因贷款数额巨大，被执行人此时也无其他财产可供执行，只能通过拍卖名下不动产的方式偿还债务。被执行人名下有一栋五层的办公楼及三间生产大厂房，总占地面积达10637平方米，但是想要找到有购买能力的买家实属不易，启动拍卖程序流拍的可能性非常大。博望区法院执行局经过周密部署、制定了务实的执行计划，利用网络、媒体等多渠道加强宣传，功夫不负有心人，终于有一家公司愿意购买正在拍卖的办公楼及厂房，并依法履行了拍卖手续。

自2014年1月份起，马鞍山法院在全省率先建立淘宝网司法拍卖平台，对于强制执行的资产一律以网络司法拍卖的形式进行拍卖，确保执行财产处置公开公正，有效地解决了执行资产变现难，也彻底杜绝了暗箱操作的问题。

为加强执行规范化促进执行高效，据悉，马鞍山中院以执行行为专项整治活动为抓手，加强全市法院执行规范化建设，开展规范执行专项检查，从执行案件繁简分流、规范终结本次执行程序、执行款物管理、网络司法拍卖等十二个方面进行自查互查。同时，中院还强化执行案款监督管理，在全市法院全面启用资金管理系统，在案件立案时自动生成资金子账户，实现一案一账户。

为推进执行指挥系统建设及实体化运行，全市法院严格执行值班制度，及时接受通知文件，办理执行事项委托办理，全面提升执行案件数据质量，同时全面配备使用了4G执法记录仪、执行单兵设备，实现异地执行、强制执行等全程可视、全程指挥、全程留痕。此外，市中院还编发了《执行案件中常用法律规范汇编》，加强执行队伍业务学习，通过提高业务能力促进执行工作规范化运作。

做好“十个加强”全力以赴推动执行攻坚战

令既发、战必胜。马鞍山市中院执行指挥中心既是中院的信息平台，也是全市法院执行调度平台，还是与最高法院、省高院执行连线平台，为确保信息传递通畅，市中院在先期投入100万元的基础上，追加投资200万元进行升级改造，实现执行过程可视化、执行信息数据化、视屏连线多向化。此外，自4月3日省高院启动“江淮风暴”执行攻坚战以来，30天内，马鞍山法院投入资金300万余元，用于执行指挥中心改造、发布失信人员信息、执行宣传，配备执行专用车16辆，最大力度、最大限度、最大强度服务保障决胜执行难。

召开“攻克执行难”工作领导小组“江淮风暴”执行攻坚战联动会议，形成综合治理执行难的强大合力；突出执行工作强制性，用足用好信用惩戒、司法拘留、拒执罪等强制手段“组合拳”；加强执行工作规范化，编制“三表一图”，组织全市法院执行专项培训，挂图作战；配齐配强在编执行干警和执行辅助人员，加强执行装备经费投入，真正把要人给人、要钱给钱落到实处。下一步，全市法院将围绕“十个加强”，加强利用执行强制措施力度、加强首执案件办理力度、加强难案专案督办指挥力度、加强市中院统筹指导力度、加强司法拍卖与执行工作的衔接配合力度、加强学习沟通交流力度、加强总结分析研判力度、加强打造特色执行工作力度、加强历史积案在办案件执行力度、加大对先进典型宣传力度，全力推动“江淮风暴”执行攻坚战向纵深发展。

4月3日“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会以来，马鞍山法院认真学习贯彻董开军院长重要讲话精神，紧扣“八个一批”，对标对表，定人定责，迅速行动，强力推进，“江淮风暴”席卷诗城。全市法院执结重点案件325件，标定执行不能案件并终本结案158件，移送5起“执转破”涉案273件，发布失信名单1147人次，司法拘留47人次、移送追究刑事责任21案23人，化解信访积案14件，发布典型案例103个。

号角声中热血誓师决胜执行攻坚战役

含山县法院：下功夫、出实招统领执行工作

为切实打好“基本解决执行难”这场硬仗，含山法院以“四个下功夫、四个出实招”统领执行工作，积极推进执行模式、执行体制、执行管理、财产处置改革等八个领域的深刻变革，用完善的体制机制最大限度压缩被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的空间，发挥执行威慑机制在执行实战中的攻城利器作用，使肆意规避执行、抗拒执行的被执行人无处逃遁、可供执行的财产无处可隐。

和县法院：“五个突出”推进立审执一体化

信息共享、地址确认、裁判精准、应保尽保、调度衔接，为进一步加强立案、审判与执行工作的协调配合，形成法院内部解决执行难问题的合力，切实提高执行工作效率，维护当事人的合法权益，和县法院出台《关于加强立案、审理、执行工作协调配合的意见》，助推基本解决执行难工作。

当涂县法院：确立“1244”作战计划

面对“江淮风暴”掀起的雷霆万钧，当涂县法院确立“1244”作战计划：成立“一个组织指挥系统”定方向，建立“两分制作战单元”作支撑，瞄准“四个关键点”提战力，打好“四场具体战斗”见真章。

花山区法院：在智慧执行上下功夫求实效

为坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，花山区法院将提高执行指挥中心信息化应用能力，发挥实时监控、上传下达等功效，形成规范高效、反应快捷的执行指挥体系，为执行案件提供快速通道。进一步完善网络查控系统，拓展查控广度和力度，切实提高案件执行到位率。建立执行终本案件信息系统，定期自动查询，时时智能反馈，充分发挥信息化在破解执行难中的重要作用。

雨山区法院：坚持“严”字当头

为进一步推动执行各项工作落到实处，雨山区法院坚持“严”字当头，以钉钉子精神解决执行难问题，加强与协助机关的司法联动，推动形成社会协同、齐抓共管的大执行工作格局，配齐配强执行力量，按照实战要求为执行提供人员、资金、装备全方位保障。

博望区法院：做好“五个到位”

加强人才保障，从业务庭、法警队抽调一批人员补充进执行队伍，充足执行力量；对所有未执行到位的案件进行全面、细致梳理，建立台账，分类管理、分类施策；加强与区公安分局等的协作，充分发挥联络员“微家”作用，汇聚强大力量。“江淮风暴”执行攻坚战打响以来，博望区法院做好组织领导到位、梳理分类到位、联动保障到位、执行力度到位、纪律作风到位等“五个到位”，重拳出击掀起铁腕“扫赖”高潮。

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