马鞍山多举措让居民共享发展红利

当涂县姑孰镇灵墟村坐落在秀美的灵墟山脚下，这里原先是一个名副其实的贫困村，不仅经济薄弱，而且组织形同虚设，也是一个政治上的“空壳村”。经过改造，如今村子建立了“一块、八格、九单元”的三级管理模式，不仅大大提升了党组织的凝聚力，村经济也得到了长足发展，整个灵墟村又恢复了生机和活力。

党小组长家不关门的会议室

灵墟村村民张运喜是灵墟村的第一网格党小组长，他的家里就是党小组开会议事的地方，堂屋的桌子上，摆放着许多记录本，里面写满了村民提出的各项意见。“2017年7月15日10时05分，接村民徐庆芳反映，家里电话不通（张运喜）。”老张接到了反映，立刻出门，10分钟后来到徐庆芳家里了解核实情况，10点30分开始联系电工师傅，经过半个小时的排查维修，上午11时30分，问题得到解决，徐庆芳表示十分满意。类似这样的村民反映情况记录，张运喜记满了几大本。“只要我在家，每天我家大门都是开着，村民可以随时前来反映情况”，张运喜说，他家就是党小组的工作阵地。每月5日下午5点，白水塘党小组成员会集中在张运喜家中开会，反映并解决村里的一些问题。

灵墟村第一网格共有109户，每家每户有多少人，谁和谁有矛盾，谁和谁吵过架，张运喜都了如指掌。在以往，村民之间一些不能解决调和的纠纷矛盾，只有通过吵架和打架来解决。而现在，村民只要有什么纠纷和矛盾都会跑来张运喜家找党小组进行调解。村里建了“一块、八格、九单元”的三级网络。“一块”即村党支部、村委会总负责、“八格”即由8名党小组长负责的8个网格、“九单元”即各网格中分布的9名网格员。 9名小组长分为服务员和协管员两大类，进行团队式服务，将服务延伸到各家各户，真正实现“小网格”服务“大民生”，基本实现了“小事不出网格，大事不出村”。

三级管理让“空心村”焕发活力

灵墟村辖8个自然村，17个村民组，共有603户，村民2100人。原先是一个名副其实的贫困村，集体经济较为薄弱，许多人外出务工，造成全村30%的耕地撂荒，集体经济较为薄弱，

经济上的空壳往往导致政治上的“空壳”，原来组织软弱涣散，村民缺乏凝聚力，村里什么事情都做不起来。

以前，村民是守着“绿水青山”找不到“金山银山”，为探索抱团致富之路，党支部领办成立生态农业专业合作社，下设“金果林”种植组、林场经营组、土地流转服务组，打造旅游、采摘、生产一条龙产业链，利润60%分配给入股农户，40%用于合作社滚动发展，推动规模化、组织化、市场化发展。

村里从浙江引进了专业种植技术种植水晶杨梅，流转农民闲置林地50余亩入股，集体土地100亩，建立特色种植试验基地，2~3年后挂果，经济效益高，杨梅树寿命长达200年，板栗种植基地约130亩，现已挂果，今年将迎来丰收。村里下一步还计划依托灵墟山生态资源打造文化旅游风景区，衍生农家乐等第三产业，打造致富“升级版”。

现在整个灵墟村欣欣向荣，面貌焕然一新，村民有干劲，村里想做一些事情都能得到村民支持。

奇特的“地堡”实际上是垃圾深埋桶

在和县西埠镇，每三五家村民门口就有一只垃圾桶，每天都有保洁员骑着一辆电动保洁车，来回收集垃圾。和县现在有732名这样的乡村保洁员，他们都受雇于安徽劲旅环境科技有限公司，2016年，这家公司中标和县农村生活垃圾治理的PPP项目，政府每年出资2100多万元购买垃圾清运服务，并且根据每月考核成绩支付费用，用市场手段来解决农村的垃圾清理问题。

在105国道边上，一个设施十分奇特，它露在地面上，是一个半圆形的盖子，盖子向两边分开，露出埋藏在地面下的垃圾深埋桶。大型保洁车的驾驶员将吊索安装在一个直径约1.5米、深2.5米的垃圾桶“内胆”上，随着垃圾转运车吊臂缓缓抬起，操作员一拉开关，整桶的垃圾从底部一股脑倒进垃圾车厢内。

乡村保洁员们每天穿梭在各家各户门口，将垃圾收集到电动保洁车内，再倾倒在垃圾深埋桶里，最后由大型垃圾车将每个深埋桶里的垃圾收集，运送到填埋场填埋。

在劲旅公司和县分公司的信息化指挥管理平台前，负责人黄世海随意调取一辆保洁车，大屏幕立即显示出该车整个上午的运行轨迹，“每辆车都装有GPS定位系统，他们干了多少活一目了然。”对于全县215座深埋式垃圾桶，这个平台也能实时监控，只要垃圾量达到桶容积的八成，系统就会报警，并通知附近的垃圾转运车前去清理，“现在和县整个村庄干净整洁，群众满意度大大提升”。

政府掏钱买服务用“市场的手”清理垃圾

和县城管局副局长贾大勇介绍，和县是全省第一个采用PPP模式进行全县域农村生活垃圾治理工作的县（区）。

2016年8月，安徽劲旅环境科技有限公司中标和县农村生活垃圾治理PPP项目，由其垫资建设诸如深埋式垃圾桶等基础设施以及转运车等各类设备。“运营期为10年，每年绩效服务费2176.5万元，负责全县7镇93村垃圾清运，人均年绩效服务费57元。”政府根据合同按月考核支付费用，用市场化的手段解决农村垃圾问题，是一个“省心、有效且不多花钱”的好模式。

贾大勇介绍，过去每个乡镇各自负责处理辖区内垃圾，效率低下，现在由劲旅公司统一清理，不仅效率提升，而且垃圾深埋桶取代过去的露天垃圾池，不会产生异味。目前，和县曾经使用的820多座露天垃圾池已全部拆除，乡镇垃圾中转站也只作为应急使用。

马鞍山“市民卡”将与南京“互联互通”

记者获悉，马鞍山市政府将为当地市民免费发放“市民卡”，这张智能IC卡不仅可以在本市乘坐公交、租单车、到医院挂号，还集银行卡，居民健康卡等功能于一身。马鞍山市民卡还将实现与南京的互联互通，去南京乘公交打出租搭地铁可以直接刷卡。未来，去南京旅游、购物、就诊、搭乘长途客运、高铁，都将可以刷马鞍山市民卡。

据介绍，所有马鞍山（含三县）户籍人口、办理马鞍山暂住证人员、在马鞍山缴纳养老保险三个月及以上人员均可申领市民卡。该卡还将与全国上百个城市逐步实现公共交通领域的互联互通，实现“全国百城畅行无忧”。

马鞍山市民卡还将实现政府部门网上办事、水电气话费缴纳、理财服务、特约商户优惠等功能。随着应用范围的逐步推广，购物、缴费、旅游、餐饮、养老等更多涉及生活方方面面的“智慧功能”将陆续上线，真正实现“一卡在手，生活便捷”。

记者苏艺文/摄

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