做好生态休闲农业文章

省政协委员王晓焱

国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，从七大方面布局大力推进农业现代化。 《规划》要求，拓展农业多种功能，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态休闲农业。

一、安徽省生态休闲农业发展的概况

安徽省生态休闲农业资源禀赋良好，发展迅速，各地都培育了一批有地方特色、自然质朴的生态休闲农业项目，生态休闲农业景点的服务能力和服务水平快速提升。

以马鞍山为例：当涂大青山桃花节开幕当天共接待游客6万人次，实现旅游销售收入400万元；和县举办乡村旅游月、梨花观赏节、香泉文化旅游周等活动，全年接待游客240万人次；含山举办采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节三大节庆活动，全年接待游客138.9万人次，实现旅游综合收入13.2亿元。这充分显现了生态休闲农业在促进农民增收方面的重要作用。

二、安徽省生态休闲农业发展存在的共性问题

规划滞后。目前安徽省及各市生态休闲农业规划不健全，产业发展缺少整体规划和科学论证。由于缺少规划引导，导致布局不尽合理，项目设计雷同，功能不配套，存在着一定的无序性和盲从性。

制约因素突出。一是土地问题。受到土地用地性质调整的制约，多数生态休闲农业设施建设无法合法化。二是资金投入不足。大多数的生态休闲农业项目普遍规模较小、设施简陋。三是与农业产业结合不够。没有把开发农产品或旅游产品与游客游览、品尝、购物、休闲度假等活动有机结合。由于生态休闲农业资源和项目缺乏统筹培育，缺少有机串连，未形成链状开发，所以看似“节”很多，但未能常年性吸引大规模的游客。

扶持政策分散，支持力度不够。安徽省目前鼓励生态休闲农业发展的政策激励机制尚待建立，专项扶持资金尚待落实。

三、推进生态休闲农业快速发展的“着力点”

要科学规划，注重特色。一是抓紧编制 《安徽省生态休闲农业专项规划》和各市相关规划的完善，对生态休闲农业项目建设实施刚性指导。二是注重特色，避免雷同、重复建设、 毁农造景现象。三是加强重要农业文化遗产发掘、保护、传承和利用，强化历史文化名村（镇）、传统村落整体格局和历史风貌保护，传承乡土文化。

要因地制宜，农旅结合。一是项目建设要突出“农”味。力求贴近农家生活，吃农家饭、住农家屋，干农家活、享农家乐，注重增加农民收入。二是要以创新的理念。结合“一乡一品”、“一村一业”发展，因地制宜地选择适合其自身发展的模式，展示安徽休闲旅游农业的特色优势。

要规范发展，顶层引导。一要研究制订《安徽省发展生态休闲农业技术导则》、《安徽省发展休闲旅游农业实施办法》，引导休闲旅游农业健康发展。二要规范项目管理。构建完善的质量安全管理体系，提高服务质量，确保游客身体健康、生命安全。

要创新思路，政策引领。鼓励各市出台优惠扶持政策支持发展休闲旅游农业；鼓励采取补助、贴息方式，激励社会资本以市场化原则设立产业投资基金等方式，支持休闲农业和乡村旅游点基础设施建设等，建设美好乡村。

要加强调度，强化宣传。建议各市将生态休闲农业项目建设纳入政府重点调度事项，采用联席会制度重点调度。同时，加大宣传力度，营造生态休闲农业发展氛围，通过打造精品，实施品牌战略，推进生态休闲农业有序、快速、持续、健康发展。

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