争当安徽县级住房和城乡建设标兵 ——当涂县住房和城乡建设委员会主任徐丁根谈“十三五”

■吴黎明傅军璋

县城区一角

“十三五”时期，是当涂加快富民强县进程、率先在全省县级基本实现现代化的关键时期。县住建委将按照“完善功能、改造环境、提升形象”的总体要求，突出“项目建设、民生保障、城市管理、品位提升”四个重点，全力实施“1234”发展战略，全面加快城乡建设步伐，推进新型城镇化建设，努力建设现代化中等山水园林城市和城乡一体化先行区；以保障和改善民生为根本，加大住房保障力度；创新行业监管方式，促进建筑业、房地产业绿色健康有序发展。创新发展模式，提升发展标杆，加快形成城镇布局合理、生态环境友好的新格局，争当安徽县级住房和城乡建设的标兵和先锋。

“十三五”期间县住建委主要预期工作指标是：

◆县城规模。按照“完善功能、优化环境、提升品位”的发展思路，大力实施县城新区建设工程，加快县城“东扩西拓，北接南延”的规划建设步伐，到2020年县城面积达50平方公里，人口达40万人。

◆资金投入。全县城乡建设投资年均增长20%，五年累计投资300亿元以上，其中县城建设累计投资为160亿元，小城镇建设累计投资为140亿元。

◆城镇化水平。大力实施“1234”发展战略，全面推进新型城镇化建设，形成布局合理，环境优美的城镇体系新格局。到“十三五”末，全县城镇化率达到70%以上。

◆绿化水平。立足“生态建市”的理念，按照“增加绿量、提升品质”的建设要求，结合千万亩森林增长工程建设，大力实施城镇园林绿化提升行动，加快县城区园林绿化建设，力争“十三五”末，人均公共绿地面积达到18平方米，建成区绿化覆盖率达到50%，争创省级、国家级园林县城。

◆市政设施。以建设“海绵城市”、“智慧城市”为目标，加强市政基础设施建设，“十三五”期间，计划新建城市管廊10公里，升级改造下水管网15公里，升级改造城市道路10万平方米。

◆房地产开发。“十三五”期间，完成房地产开发项目投资150亿元，新开工面积280万平方米，竣工房屋面积达到230万平方米。到2020年城市居民人均住宅建筑面积达到38平方米，农村居民人均住房面积40平方米，住宅成套率达到100％，住宅建设工程一次合格率达到100％。

为实现上述目标，“十三五”期间，将认真做好以下工作：

立足“完善功能，提升品位”的发展思路，以项目建设为支撑，加快推进县城规划建设管理。大力实施城市新区建设工程，城区绿化提升工程、地下管廊工程、供水、供气、市政设施配套工程以及棚户区改造等民生工程建设，加强城市管理和环境保护，全面提升生态文明水平，争创全国文明县城和省级乃至国家级园林县城，切实改善民生，着力打造富有滨江城市特色、人居环境最佳、连接马芜两市的现代化中等水乡特色城市。

按照“科学规划，基础先行”的发展原则，以基础设施建设为着力点，加快推进新型城镇化建设。大力实施“1234”发展战略，重点发展中心镇，努力建成一批经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、富有特色的新型城镇。

立足“改善民生，住有所居”的发展目标，以安居工程建设为重点，扎实做好住房保障工作。以农村危房改造、棚户区改造为重点，认真做好住房保障工作，消灭危房，旧房基本得到更新和改造，实现更加宽裕的小康居住目标。同时，对人均居住建筑面积15平方米以下的低收入家庭给予房租补贴，维护社会和谐稳定。

按照“改善环境，提高质量”的发展要求，以商住开发建设为着力点，稳步推进房地产开发。继续坚持住宅市场化的改革方向，健全房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础推动作用，加快盘活闲置土地和旧城改造进度，缓解新增土地供应紧张矛盾，进一步突破影响和制约普通居民住房消费的体制性障碍。重点发展居民住宅的中小套型、中低价位的普通商品住房。

按照“强化监管，转型升级”的发展理念，以建筑产业化发展为重点，全面推进建筑业转型升级发展。研究制定推进该县建筑产业现代化发展的政策、发展目标和总体规划，鼓励建筑企业提高资质等级，积极帮助企业做大做强，进一步提高该县建筑业的综合实力和竞争力，全面推进建筑业转型升级发展，更好地发挥建筑业带动相关产业和农村建筑劳务经济发展的作用。加大检查巡查力度，狠抓工程质量安全管理。围绕安全生产各项工作要求，进一步强化建筑施工安全生产管理。加强农民工工资支付管理，维护农民工合法权益。

按照“依法行政，规范管理”的工作要求，以破解物业管理难题为突破口，全面提高物业服务水平。加快推进业主委员会的成立步伐，促进业主自治。加大物业管理监督力度，提高物业服务水平。积极探索物业费收缴难问题的破解办法，规范和强化物业收费管理。加强物业专项维修资金管理，切实解决超过维保期小区房屋、基础设施维修问题。加大物业服务企业发展扶持力度，全面推行市场化物业服务管理，规范物业服务市场。

按照“宣传引导，预防为主”的工作思路，以加快人防和地震设防工程建设为重点，全面推进人防和地震工作。大力开展人民防空、防震减灾宣传教育工作，增强全民人防和防震减灾意识。实行预防为主，防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制，加强地震群测群防、应急救援工作，逐步实施农村民居地震安全工程，提高综合防震减灾、应急救援能力。以指挥通信、人防工程建设为抓手，建立城市综合防护体系。

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