在尽职尽责和享受关爱中成长——记全国国土资源管理系统先进集体马鞍山市年陡国土资源所

□洪曙光

冬日的上午，天气格外晴朗，记者来到马鞍山承接产业转移示范园区 （以下简称园区）年陡镇。与国土资源所所长任静见面是在年陡镇正觉村村庄整治项目区，她与所员任世平正在和村干部现场查看耕作层剥复垦地上油菜和小麦苗情，研究冬季土地整理项目区基本设施维修，谋划高标准基本农田建设项目。简单寒暄后，任静显得有点腼腆地说：“其实我们所做的都是本职工作，没有什么特别之处。只是局所合一，我们多了些担当。 ”

园区管委会副主任陈明亚介绍说，年陡国土资源所于2011年3月正式成立，实行“局所合一”管理体制，即园区分局和年陡所业务合二为一，辖区面积79平方公里，事业单位正股级建制，核定人数3人，现有正式职工2人，聘用人员4名，连续4年被园区管委会授予“优质服务单位”、“突出贡献奖”等称号，被市国土资源局评为目标考核“突出贡献奖”单位。

尽职尽责不言苦

谈到年陡所，园区管委会主任郝轶琦这样评价：“人心齐、队伍强、业务精、绩效棒。 ”

记者了解到，在年陡所，任静和任世平是正式职工，其余是聘用人员。园区分局的职能定位等同县级国土部门，“局所合一”的管理体制，使任静这个团队在承担国土所自身职能职责外，还要承担分局土地报批、土地供应、土地整治、土地登记、国土资源执法监察、矿山管理等日常工作，业务范围包括园区及属园区托管的年陡镇和太白镇常韦村、太仓村。任静也因此多了一个分局副局长的头衔。一个所的编制人员要完成局所双重任务，工作量之大可想而知。

陈明亚感慨地说：“任务重如山，但他们从不言苦，而且样样工作走在全市以至全省的前列。 ”他介绍，虽然年陡所才4岁多，但面对繁重的任务，全体员工默默无闻把爱洒向岗位，献给群众，一路走来，领导都把他们当成“香饽饽”，企业主和乡亲们都说他们干事很 “老成”。任静接过话茬：“领导对我们的关爱也着实让人感动不已，在爱意交融的环境里，我们书写了一份无悔的答卷。 ”

园区是皖江城市带承接产业转移示范战略的重要组成部分，用地保障和服务企业一直是国土工作的重中之重。几年来，园区共进驻企业100多家，规上企业就达47家之多。截至目前，未发生一起重点项目“等地”现象。市局季传舜局长夸年陡所打的都是“漂亮仗”，是“园区靠得住、企业和乡亲信得过的团队”。

用地报批是经常性的工作，材料多、要求高，特别是办理急报时，那真的是叫“排山倒海”之势。任静对记者说，让她最难忘的是2011年12月底3天里组织用地报批的事儿。

当年的12月28日，市局考虑到示范园区正在发展起步阶段，路网用地需求大，便将220亩单独选址项目用地追加计划指标分配给园区环湖路和黄太路两个项目，但必须在30日前将用地报件报送至省厅。这么急的事真是从来没有碰到过，接到报批通知后，任静急得像热锅上的蚂蚁，加之她的父亲因病去世才一个月，心情悲痛，身体一直比较虚弱，顿觉天旋地转，半天才回过神来。怕动摇军心，她表面装作镇定自若的样子，立即按各自分工安排用地报件组卷，协调相关部门配合加班。寒冬里的三天三夜，她和所里全体同志每天都要干到凌晨四点左右，困了就趴桌上打个盹儿，终于按时圆满完成了任务。省厅窗口负责人得知他们一个所在3天里完成这样的任务，戏谑地夸他们是“天兵神将”。任静满是内疚地说：“事到现在，想想让‘姊妹们\’吃那样的苦，心里还是酸酸的。 ”

在基层所，因企业和群众有急办的事儿加班加点是比较频繁的事儿。2013年12月的一天，马鞍山明鑫光能科技有限公司因急需融资贷款，在与银行签订贷款合同后立即致电年陡所，希望当日办理抵押登记。当时已临近下班时间，考虑到企业融资事情不能耽误，任静决定和任世平推迟下班时间，为其快速办理。为防止因资料不完整影响办证效率，任静耐心地告知企业需准备的资料，并且将股东会决议等参考样本传真给企业办事人员，使其能够一目了然。等到为企业办妥了手续，已是夜晚。企业负责人刘明院说：“我只是想试试，没想到你们真的等我。 ”

说到地灾防治，年陡所辖区虽然只有3个地灾隐患点，但全所人员丝毫不敢马虎，做到宣传到位、巡查到位、措施到位，他们都有一个理念：自己吃再大的苦，也不让群众生命财产受损。

去年“苏迪罗”台风期间，任静带班，任世平值班。白天，分局局长李良春和任静与钟山村书记夏大荣来到灾害点，与附近居民谈心，讲解注意事项，并安排到园区公租房临时过渡，村民们纷纷往园区走，但村民陈植文不太理解，认为暂时没有撤离的必要，死活不走。当晚8时许，雨势特别大，任静和任世平放心不下陈植文，冒着暴雨开车到现场，爬上山体察看隐患点，发现基本处于稳定状态时，才放下心来。下山时，一不小心，任静从山下滑下来，衣服全弄湿了不说，腿上也跌了一个口子，鲜血直流。任世平扶起任静到一个诊所简单包扎后才回到所里。后来，陈植文听说这件事后，心里很是过意不去。他找到任静说：“任所，对不起你啊！下次转移时我第一个出门。 ”

陈明亚说：“任静他们这样服务建设、服务群众的事儿，几天几夜也说不完。作为分管领导，我感到很是自豪。 ”他如数家珍地向记者介绍着年陡所在耕地保护、土地整治、拆迁安置中的所作所为，欣喜地说：“年陡镇连续3年被市委、市政府评为‘国土资源模范乡镇\’，正觉村、查联村、里桥村被评为‘耕地保护模范村\’；园区在每年的土地矿产卫片执法检查中实现了 ‘零违法\’、‘零约谈\’、‘零问责\’。 ”

特殊关爱比蜜甜

采访中，任静不停地要求记者写写园区领导关心国土所的事儿。她说：“我们所之所以有今天这样的好局面，与市局和园区管委会给予我们双重的关爱是分不开的。尤其是园区管委会让我们享受‘特殊待遇\’，增添干劲的事，特别令人感动。一些国土所听说我们的‘特殊待遇\’后，都羡慕不已。 ”

任静介绍，年陡所成立初期，园区用房非常紧张，但管委会还是安排了6间办公室，足有200平方米。同时，拨出专项经费，不仅按照省国土资源厅关于乡镇基层国土所“七个有”标准，将软件、硬件设施配备到位，而且增配两辆执法监察车。 “特殊”的办公场所和条件给了他们特殊的力量，遇到繁重任务时触景生情，再苦再累也心甘。

任静和任世平是从当涂县国土资源局太白国土所划转来的。为了保证他们俩的工资福利待遇不降低还略有提高，管委会破例将国土所工作纳入园区目标考核，享受考核奖励。此规一出，有人说闲话。对此，郝轶琦主任在一次大会上说：“我们年陡国土所虽然是市国土局派驻在园区的单位，但是我们园区最重要的部门之一，我们都是一家人，绝不能分彼此。 ”他接着表扬说，园区的经济发展，离不开上级国土部门的大力支持和国土所同志的无私奉献。2010年底，国土所还没有成立，两名干部克服种种困难，‘五加二白加黑\’地工作，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务，为园区如期启动建设立了大功，值得大赞大奖。听完郝主任这番话，全所人员激动不已，任静说，听着听着她不知不觉泪流满面。

凭心而论，两个人要完成一局一所的具体任务，加上家里上有老，下有小，实在有点吃不消。对此，管委会领导看在眼里，记在心上，特事特办，于2011年和2012年先后聘用3名大学生充实队伍。

陈明亚是园区分管国土工作的副主任，他对国土所人员更是工作上严要求，生活上真关心。经常到所调研，带领园区办公室、党 群工作部等相关部门来聆听大家的心声和诉求。在2012年底的一次调研中，任静汇报国土所存在信息化工作短板问题，如每年国土资源部开展的土地变更调查遥感监测工作、各种系统报备工作等都非常需要一名信息化专业人才来处理。陈副主任听后当即指示相关部门：“国土所负责人才遴选，党群部考察任用，办公室做好后勤保障，按规定尽快配备到位，不能耽误工作”。两个月后， 1名地理信息专业人才被引进。这样一来，国土所人员架构已基本适应当前国土工作模式。

任世平告诉记者， 2010年11月，陈明亚了解到他夫妻二人双职工，孩子在农村上学不方便，立即帮助协调当涂县教育局，安排他孩子在当涂县城小学就近入学，解决了他们的后顾之忧。

任静谈到，按照省政府的要求，示范园区工业用地指标容积率为1.2，亩均投资强度为200万元，亩均年税收为20万元。为了更好节约集约用地，马鞍山市政府出台政策将示范园区工业用地一些指标进一步提高，要求容积率为1.2，亩均投资强度为300万元，亩均年产值为30万元。对新建项目门槛进一步抬高，如无特殊要求的项目，一般不予审批建设单层厂房；用地面积20亩以下的新上单个工业项目，原则上不单独供地。她说：“近年来，园区管委会通过企业重组、腾笼换鸟等措施，严格执行标准不走样，这是对我们最大的关爱。 ”

▲任静（左一）和任世平（左二）与村干部在谋划高标准基本农田建设项目。

任静（右二）和任世平（右一）与村干部在耕作剥离再利用复垦地里检查油菜苗情。

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