举行升国旗仪式重温警察誓词活动凝聚警心增强斗志小教

举行升国旗仪式，重温警察誓词活动，凝聚警心，增强斗志

小教官开展教学

当涂县公安局指挥中心

日常警务技能训练

执行任务前，两名民警相互整理着装

开展日常巡逻防范工作

擒敌训练

高一新生军训期间，组织民警前往校园开展安全教育

“三八”妇女节前夕，当涂县公安局组织女民警成立“巾帼志愿者”服务队，开展“暖春”活动，看望辖区留守儿童和孤寡、高龄老人

民警前往结对帮扶家庭开展走访慰问活动

国庆期间，当涂县公安局民警为学生讲国旗故事

高一新生军训期间，组织民警前往校园开展安全教育

“五四”青年节，组织青年民警志愿者开展安全防范知识宣传活动

核心提示

2015年以来，当涂县公安局牢固树立“往前站一步”的担当意识，紧紧围绕全县发展大局，以打造“平安法治当涂”升级版为目标，全面深化公安改革，大力推进“四项建设”为载体，以守护平安系列行动为抓手，下先手棋、打主动仗，实干实效，队伍精神面貌焕然一新，实现了全县社会大局

持续和谐稳定，社会治安持续稳定。县委书记杨善斌批示：“县公安局政治意识、大局意识、担当意识强，工作成效突出，其经验值得总结推广。”县委政法委也将县公安局工作经验总结推广。当涂县政法委发文要求全县政法系统向县公安局学习。

新理念：

往前站一步，开创新局面

全警树立新理念。面对经济发展进入新常态形势，2014年11月以来，县局党委提出要求树立“往前站一步”的担当意识，主动把公安工作置于全县工作大局、改革发展稳定全局中来谋划、推动和落实，全力服务发展、保障民生。针对部分单位及民警在服务发展方面存在“不敢为、怕担当”的工作状态，采取组织召开党委中心组学习会、局长办公会、工作调度例会等会议，以及采取“请进来、走出去”形式，邀请县信访局领导专题讲授信访维稳工作业务知识，派出法制大队大队长与法院、检察院等部门负责人到浙江宁波、绍兴、金华等地考察学习打击“非访”方面的先进经验及做法，多措并举，统一全局上下思想，切实转变工作理念，增强大局意识和全局观念，使服务发展、保障民生的理念和意识成为全局民警的共同价值取向和行为指南。

强力开创新局面。始终将维护社会稳定作为首要政治任务，有效防范、化解、管控各类风险，严守确保社会大局稳定底线。注重运用法治思维、法治方式、法治手段，及时化解、有效处置各类影响社会稳定的现实问题，组织民警进村入户张贴《当涂县公安局规范信访秩序的通告》，增强群众依法信访意识。在湖阳镇、大陇乡新丰街道以实战姿态举行大规模反恐应急处突和群体性堵路事件维稳处置演练活动，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。创新建立重大警情“e超市”工作机制，规范重大警情快速传递、研判、办理，实现全县涉众性事件连续环比下降，全县社会治安秩序持续向好，圆满完成了“全国卫生大会”等重大活动安保任务。快速妥善处置涉众性事件“123工作法”被公安部《公安内参》予以肯定，并刊发推广。

主动促进新发展。部署开展重点工程保平安活动，主动服务保障宁安高铁站前广场、安工大工商学院、山水大道、整村推进等重点民生项目顺利建设。活动以来，及时化解涉企矛盾纠纷100余起，深入排查、督促整改安全隐患90余处，破获涉企案件70余起，30余名犯罪嫌疑人被追究刑事责任。贯彻落实县委县政府提出优先发展当涂经济开发区战略，及时出台《关于主动做好服务当涂经济开发区经济大发展的指示》文件，集中全局力量，主动为当涂经济开发区发展保驾护航。深入开展打假专项行动、打击发票犯罪专项行动、打击传销犯罪专项行动，破获张某某利用高息系列诈骗案件等一批有影响的涉众型经济犯罪案件，破获经济犯罪类案件12起，14名涉嫌经济犯罪嫌疑人被追究刑事责任，挽回经济损失200余万元，切实维护了全县经济市场秩序。

新作为：

下好先手棋，打好主动仗

严打整治战果丰硕。一是严厉打击刑事犯罪。本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，重点打击多发性侵财类犯罪，坚持以问题为导向，部署开展“守护平安——夏秋行动”、“压发案、多破案、强防范”一号行动等专项行动，以打开路、以打促防、打出警威，成效明显。命案破案率100%，破获刑事案件600余起，抓获犯罪嫌疑人近500名，追赃挽损价值50余万元。二是强力整治治安问题。紧紧围绕人民群众普遍关注的治安难点问题，结合全国文明县城创建要求，部署开展了“扫黄禁赌”、“禁赌扫黑”、“飓风行动”等专项行动，打掉恶势力团伙多个，30余名团伙成员被追究刑事责任，破获、查处“黄赌毒”类案件80余起，70余名犯罪嫌疑人被追究刑事责任，100余名违法嫌疑人被行政处罚，捣毁涉黄窝点20余个，查处违法经营的游戏室30余家次，收缴赌博机300余台，全县“黄赌恶”类警情接警量大幅下降，社会风气得到有效净化。

治安防控日益完善。一是持续推进技防工程。建成前端高清防控点538个，视频防控中心15个，全县社会治安视频防控体系初具规模。成立三级视频巡查队伍，实行24小时网上巡查，切实做到“探头站岗、鼠标巡逻”。在姑孰城区全面启动免费安装“车卫士”技防工程，安装电动车1000余辆，盗窃电动车案件呈现下降态势。二是持续推进人防工程。根据城区警情变化，将巡防大队127名协警，分为5个中队投入街面网格巡逻，以2部街面警务巡逻车为支点，每车8名警力，配戴武器及单警装备，屯警街面、进入网格，滚动巡逻，做到“有警处警、无警巡逻”。依托“综治动态”平台和“一村一警”包村联系工作机制，组织乡镇村居开展防范宣传、巡逻守望。三是持续推进心防工程。采取“走出去、请进来”的方式，先后组织姑孰、太白派出所主要负责人赴江浙地区考察学习，邀请全国二级英模、台州市公安局民警阮林根来当涂举办讲座，切实提高基层工作水平。在县广播电视台“90.1”电台开设《当涂警方》栏目，改造原姑孰派出所，新建当涂县公安局法制宣传教育基地，开通“当涂公安”公众微信平台，切实增强群众自我防范、依法办事的意识及技能。

新拓展：

以人为本发展，创新社会治理

强推规范执法为民。围绕执法办案薄弱环节，研究出台《执法办案场所办案区使用管理办法（试行）》等一批执法工作细则，强推网上办案“单轨制”，持续强抓执法办案监督和执法办案场所建设，不断推动执法工作提档升级，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。紧紧围绕“为群众服务、让群众满意”的目标，明确公安行政权力事项372个，积极精简公安行政审批事项，改进行政管理、优化行政服务，在治安、交通、消防、出入境管理等方面普遍推行便民利民新举措，完成了户籍制度、车驾管等领域改革任务，以及机动车检测社会化改制，最大限度地服务群众、方便群众，让群众少跑路、得实惠。

强推群众意见整改。坚持把办理人大建议、政协提案作为加强和改进公安工作的重要措施来抓，接办县人大十六届五次会议建议、县政协九届四次会议提案13件，其中，人大建议1件、政协提案11件、人民来信1件，主办5件、协办8件。目前，已全部办结并回复，切实做到级级有人抓、件件有落实、事事有回音，使办理过程真正成为解决问题、促进工作的过程。坚持把群众信访作为对公安机关的信任，进一步加强和改进公安信访接待工作，带着深厚的感情倾听群众呼声，带着沉甸甸的责任解决群众反映的实际问题，把送上门来的群众工作做实做好，化解信访事项67件，切实做到定纷止争、案结事了，信访接待场所被评为“全省公安机关一级信访接待窗口单位”。

强推公共安全监管。牢固树立“人命关天、安全为天，事故可防、事在人为，执法必严、有责必履”的理念，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，压紧压实安全生产主体责任，持续部署开展安全大检查，以全国文明县城创建为契机，查处各类违法行为11万余起，采取“四不两直”的方式，开展经常性的指导和监督，全面推行问题整改约谈机制，彻底整治安全隐患1200余处，实现全县治安事故零发生，道路交通亡人事故同比持平，火灾形势持续平稳、火灾事故人员零伤亡。

［声音］

时刻“往前站一步”

——当涂县公安局党委书记、局长刘成斌

往前站一步。这是每个公安干警应有的担当意识。作为指挥员，要下好先手棋。作为战斗员，要打好主动仗。过去的一年，如果说公安工作取得了一些成绩，首先得益于“往前站一步”的理念已成为全局民警的共同价值取向和行为指南。在看到成绩的同时，更要清醒认识到，公安工作任务日益繁重，面临的风险因素复杂多变，维护政治安全、社会稳定、公共安全的压力及挑战前所未有。

2016年是实施“十三五”发展规划的开局之年。特别是面对宁安高铁全线运营、安工大工商学院建成招生和年陡派出所管辖权划归等新情况新挑战，全局要牢固树立“底线思维”，切实增强大局意识、危机意识、忧患意识、责任意识，积极做好应对准备，变压力为动力，化挑战为机遇，全力以赴做好新的一年的公安工作。

◆着力维护全县社会大局持续和谐稳定。一是强化情报信息工作。进一步完善涉及恐怖、邪教等各类不稳定因素的信息搜集、会商机制，及时发现各类不稳定因素。二是做好信访维稳工作。着力化解存量、减少增量。以当涂东站广场为重点，固化屯警街面、动中备勤、武装巡逻模式，常态化开展反恐处突实战演练，确保突发性事件得到快速、有效处置。三是强化互联网信息监察。四是推进“重点工程保平安”活动。五是高度警惕涉众型经济犯罪案件。

◆着力打造“平安法治当涂”升级版。一是做强做精公安主业。立足于打早打小、萌芽就治，深入推进“飓风行动”，确保如期摘牌。深入推进禁毒工作。组织开展打击侵财犯罪专项整治行动，有效遏制侵财案件高发势头。大力整治治安乱点区域，完善区域性突出治安问题机制。二是深化治安防控体系建设。加强与综治等部门协调推动力度，深入推进群防群治工作。持之以恒推进“一村一警”包村联系工作，探索“警企联调”等多元化警民联调机制，深化警民联调示范工作站点建设，启动当涂县公安局法制宣传基地，提升心防工程建设水平。

◆着力抓好公共安全监管。一是强化安全监管体系建设。充分借助“交安办”、“消安办”等组织作用，完善安全隐患滚动排查、风险评估、监测预警机制，常态化开展隐患排查，挂牌整改重大隐患，堵塞安全漏洞。二是强化道路交通安全管理。稳步推动车驾管改革举措落实，打牢农村交通安全基础，加快建设交通事故处理“六位一体”服务中心，推动建立道路交通事故社会救助基金，提升道路交通事故处理等级水平。三是强化消防安全管理。四是强化监所安全管理。

◆着力推动“四项建设”。一是建立工作推进机制。借鉴清单管理模式，按照“任务项目化、项目责任化”的要求，将“四项建设”任务细化分解，明确37项任务牵头领导、责任单位、序时进度。强化机制推动作用，制定完善工作例会、调度通报、考核表彰等一整套工作推进机制，确保“七核心七目标”、“四项建设”有力有序开展。二是序时推进基础信息化。三是序时推进警务实战化。四是序时推进执法规范化建设。

◆大力推动队伍正规化建设。一是强化思想政治工作。加强基层党建工作，推进学习型党组织示范点建设，建立以“对党忠诚、个人干净、敢于担当”为标准的干部选拔任用机制，让实干的人真正得实惠。二是强化教育训练工作。以警情处置“所队长示范”活动为载体，开展最小作战单元警情处置训练，实现基层一线单位接处警规范化运作，不断提升现场处置能力。推行跟班作业、滚动培训、送教上门等措施，努力搭建全方位、深层次、宽领域的交流合作平台。升级改建警察培训中心、战训基地。三是强化反腐倡廉建设。四是强化领导班子建设。

新建设：

面向实战，服务实战

谋划创新发展。先后派出12批50余人次由局领导带队、所队负责同志和青年骨干民警组成的考察组，学习考察江浙地区先进工作理念及经验，不断拓展工作视野、转变工作理念及思路，结合当涂社会治安和公安工作现状，创新建立“七核心七目标”工作机制。一是建立以情报信息为核心，以情指一体化为目标的警务指挥机制。二是建立以服务实战为核心，以高效保障为目标的警务保障机制。三是建立以合成作战为核心，以提高打击效能为目标的罪案侦查机制。四是建立以动中处警为核心，以巡逻处警一体化为目标的巡逻防范机制。五是建立以民意导向为核心，以和谐警民关系、群众满意为目标的警察公共关系机制。六是建立以规范执法为核心，以公平正义为目标的法制工作机制。七是建立以工作规范为核心，以清廉、公正、高效为目标的队伍建设机制。

序时统筹推进。成立了以主要领导为组长的“四项建设”领导小组，4个工作专班由分管领导负责。“四项建设”已被县政府列为重点工作协调推进。目前，正在紧锣密鼓有序推进，在指挥中心下设情报信息中心及查控队，实现情指一体化；在刑侦大队下设合成作战中队，实现合成打击犯罪；在治安大队下设扫黄禁赌专业队，实现打击犯罪专业化；在政工等部门大力开展警察公共关系建设，进一步和谐警民关系；在交管大队成立“县域智能交通全国示范基地”,启动全县社会治安视频防控系统二期，大力助推智慧城市建设；在巡防大队部署街面移动警务巡逻车，增加专职治安辅助力量，提升应急处突和巡逻防控能力水平；升级改造县看守所安防监控系统，提高监所安全管理等级水平等，投资总额将近1000万元，努力把美好蓝图变成现实的发展，实现“每年有进步、三年大提升”的工作目标。

新规范：

队伍正规化，争优常态化

党建工作进入新常态。坚持政治建警，组织开展以讲纪律、守规矩，增强队伍凝聚力、执行力为主题的整治软弱涣散基层党组织活动，首批确定3个软弱涣散党组织，现已收到意见及建议120余条，整治推进优秀基层党组织示范点建设，不断让基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥出来，激励广大公安民警树立“迎难而上、克难攻坚、敢打必胜、勇争一流”的攻坚锐气，锤炼“雷厉风行、英勇善战，纪律严明、令行禁止，踏石留印、抓铁有痕”的工作作风。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，优化配强所队领导班子和党员干部，提拔交流任用民警近40名，有效激发基层活力，提高基层战斗力，逐步建立“能者上、庸者下、劣者汰”用人导向。

规范工作进入新常态。认真落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”和省30条等铁规禁令，结合“三严三实”专题教育，驰而不息反对“四风”，持续强抓作风效能建设，促使铁规禁令成为不可碰且通电的“高压线”。坚持以问题为导向，以队伍正规化建设为目标，从制度层面入手，建立健全了党委中心组学习、党委议事规则、局长办公会、工作调度例会、基层派出所联系制度等制度，以及《当涂县公安局移动警务终端使用和管理暂行规定》等工作规范，启动公务用车改革，不断推动队伍管理制度体系日趋完善，切实做到以制度管人、管事，把权力关进制度的笼子。

教育训练进入新常态。牢固树立“首战有我、有我必胜”、“平时多流汗、战时少流血”理念，依托“轮训轮值、战训合一”模式，推动一线民警警务实战技能训练制度化、常态化、规范化、精细化。2015年以来，组织民警参加市县各类培训11余批次100余人次，集中轮训基层民警220人次。特邀全国二级英模、台州市公安局民警阮林根到当涂县进行安全防范知识讲座，切实提高了基层民警治安防范宣传意识及水平。分两期对12个派出所94名警务辅助人员进行集中教育培训，有效地提升了辅警的法制意识和业务素质。建立民警身心健康档案和县级心理健康服务站，选派了20名基层所队教导员参加初级心理健康咨询师资格培训，切实提高民警心理健康水平，全力打造招之即来、来之能战、战之能胜的威武之师、文明之师。

培育先进进入新常态。坚持以“4+1”岗位争先活动和“三无”信访示范单位创建活动为抓手，积极宣传公安工作，以聚集支持、理解公安工作正能量，全面培养先进典型，发现、选树了一批先进人物。注重加强战时思想政治工作，针对在“全国卫生大会”、两会安保、巡逻防控等重大活动及重要工作中，工作成绩突出的3个单位及43名个人，以《嘉奖令》形式予以及时褒奖，不断激发民警工作热情。县委县政府肯定公安工作、关爱公安民警，首次举行“全县最美基层民警”评选活动，10名个人被县委县政府授予“最美公安基层民警”。建立月、季、年三级评选机制，评选季度“两星一兵”80人次，“三零”优秀基层所队15个，模范公安基层干部5名，“两个先锋”21名。在市局青年民警辩论大赛中，当涂公安代表队一举夺魁，8个集体、10名民警获得市局以上表彰。

□文/图 吴黎明李非胡杉

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