“一村一警”守护乡村安宁

安徽省公安机关通过实施“一村一警”包村联系制度，公安基层基础工作显著加强，农村治安防控体系建设水平进一步提升，农村地区刑事、治安案件高发态势得到有效遏制——

■ 本报记者 李晓群

“雷大哥，最近有没有困难？上次的补偿款领到手了吧？”“领到了，谢谢葛警官！ ”11月18日上午，宿州市公安局经开分局民警葛瑞荣再一次来到辖区北杨寨乡振北村困难户雷敬友家，回访补偿款落实情况。

去年底以来，按照省公安厅要求，全省公安机关同步开展了“一村一警”包村联系试点工作。同葛瑞荣一样，28个县（市、区）试点公安局共2264名民警多了一个称呼——包村民警。一年来，包村民警走进寻常农家、深入田间地头，征求意见、化解纠纷、巡逻防范、服务群众，受到农民群众欢迎。

为民解忧包村民警赢得民心

在“一村一警”试点中，当涂县公安局交警大队车管所民警朱玉兰负责联系当涂县姑孰镇连千村。

初到连千村，一切都是陌生的。为让自己尽快进入包村民警的角色，朱玉兰主动前往农户家中，与他们拉家常，了解他们所想、所愿。大半年的时间，朱玉兰走遍连千村的20个村民组，走访农户131户，发放警民联系卡500余份，并结合自己的从警经历适时到学校开展交通安全知识宣传教育……现在，连千村的村民们遇到困难，都会想到警民联系卡上的电话号码向朱玉兰咨询求助。

第一次接到村民的电话，是咨询驾驶证换证业务的。电话中，这位村民抱着试试看的态度，不肯说出自己的姓名。他说他在外地打工，大年三十晚上才能回来，年初六又得出外打工，可驾驶证年前就要到期换证，担心回来时车管所民警放假办不成。朱玉兰告诉这位村民，车管所工作到大年三十，如果回来的晚，可以在所里等他。大年三十那天傍晚6时，当这位村民拖着沉重的行李走进车管所，看见朱玉兰依旧坐在办公桌前等候自己时，对她深深鞠了一躬。

群众的理解和支持，更加坚定了朱玉兰投身“一村一警”试点的决心。她积极谋划，在村警务室设置了法制宣传点，随后又组建了村治安巡防小组，定期开展治安巡逻工作，使治安群防工作真正落到实处，村里今年至今未发生一起刑事案件。

案件下降治安形势明显好转

“一村一警”试点以来，全省农村地区治安形势明显好转。综合全省数据分析，今年1月至9月，农村地区刑事案件比去年同期下降9.4%，可防性案件发案同比下降17.2%。

现如今，试点地区农村群众普遍反映，见到警察次数越来越多了，案件逐渐少了，有事情可以直接打民警手机了，心里也就更加踏实了。试点以来，全体包村民警共入户走访群众12.9万余人次，发放警民联系卡26.3万余份、治安防范宣传资料15.5万余份，主动上门为群众办理身份证6755张，为群众办好事、实事3564件。

矛盾纠纷得到及时化解。包村民警走村入户，嘘寒问暖，扶危济困，人走近了，心贴近了，群众有问题愿意主动向包村民警反映，有了矛盾纠纷愿意主动找包村民警解决。试点以来，全体包村民警共参与调处各类矛盾纠纷3548起；消除各类安全隐患397个（处）；成功化解4起参与群众较多、有可能酿成较大规模群体性事件的重大矛盾纠纷。

社情民意更加准确、丰富。包村民警与群众面对面接触的机会多了，沟通多了，各种信息的搜集也就水到渠成。试点以来，全体包村民警共采集流动人口信息2574条，收集各类有价值的社情民意信息2519条，收集群众意见和工作建议2698条，通过下村工作收集信息直接抓获逃犯17人。

全面推进构建治安防控网络

近日，省公安厅在皖北宿州召开推进会，决定在全省农村地区全面推行“一村一警”包村联系制度。明年春节前，全省每个行政村都将有包村民警或驻村民警。

推行“一村一警”包村联系制度，目的在于破解由于安徽省农村面积大、农业人口多，农村治安复杂、防范薄弱以及警力不足等造成的农村治安突出问题，最大限度地把部分机关民警投放到农村，提高农村地区的见警率和管事率，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

按照推进会要求，将在重点村建立警务室，由驻村民警入驻，辐射周边村；在普通行政村设立警务联系点，从机关和派出所抽调民警包村联系；驻村和包村民警分别在自然村建立治安中心户，在农户中建立信息员，构建以驻村民警为中心、包村民警为补充、村组干部为纽带、农村群众为基本单元的“点线面”结合的治安防控网络，实现农村社会治安管理全覆盖。

据了解，选派包村民警将通过机关民警回原籍包村、回曾经工作地包村，交警沿交通线包村，刑警包案件高发村等方式，确保每一个行政村都有一名民警驻村或包村。包村民警原有工作职责不变，选择与本职工作不相冲突的时间，每月进村工作2至4次，每次不少于1天。

省公安厅负责人表示，全省公安机关将在前期试点的基础上，认真研究谋划，扎实推进“一村一警”包村联系制度；全体包村民警将践行群众路线，锤炼优良警风，扎根农村、为广大农民群众在“家门口”提供高效便捷服务，真正做人民群众的贴心人。

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