执法检查“回头看”规范化建设上台阶

为进一步推进执法规范化建设，切实提高民警执法质量和执法办案能力，潜山县公安局新一届局党组针对多年执法工作相对滞后的实际，紧紧抓住执法检查“回头看”活动这一有利契机，认真总结经验教训，进一步理清工作思路，突出工作重点，从组织、培训、建设、制度、考评和监督六个方面入手，系统运作，力促执法规范化建设上台阶。

该局专门成立了由县政府党组成员、公安局长蒋建中任组长的执法规范化建设领导小组；落实每周汇报、每月通报、每季推进的会议制度，对重大执法事项开展集体会商决策，及时研究解决执法工作中存在的问题。该局采取层层筛选的方式，选拔出一批思想端正、业务精通的骨干民警担任各执法办案单位法制员，承担着对案件的审核、监督、指导、提醒等工作。该局推行办案单位“一把手”负总责、法制员具体管、主办人直接抓的执法责任制，杜绝执法不公、违法办案等违规违纪行为，并建立党组成员执法规范化建设定点联系制度，与各执法办案单位签订执法责任书；每月坚持深入各执法办案单位，帮助解决实际问题。

该局举办“全县公安机关深入推进执法规范化建设”专题讲座，邀请省厅法制处处长朱潘杰来潜授课，组织基层所队长和法制员分期分批到全国公安机关执法示范单位岳西县局来榜派出所、当涂县公安局参观学习。并依托“战训合一、轮训轮值”平台，先后举办5期法律知识培训班，受训民警达270人。该局组织执法办案民警参与旁听庭审，直接置身诉讼现场，了解法庭对证据的要求，感受严密的执法程序、完备的法律文书在执法办案过程中的重要地位，每月选调一名基层所队法制员到县局法制室跟班作业，提升法制员对案件审核把关的能力。

该局规范建设执法办案场所。投入资金110万元，按照“严格标准、实用安全”的工作要求，大力加强执法办案场所规范化建设。截至目前，建成并投入使用县局执法办案中心和11个执法办案场所。该局投入资金20万元，按照《公安机关执法办案场所设置规范》的要求，配备了摄像机、执法记录仪和警用装备等设备。三是规范安装监控设备。在全县所有执法场所安装了录音录像系统12套、执法监控设备12套，对民警执法办案过程进行全程监控跟踪，及时发现并纠正现场处置、询问、搜查、扣押证据等执法活动中存在的问题。

该局狠抓重点环节的规范。针对执法场所，制定了《潜山县公安局严格执法办案场所使用规定》、《关于确定各执法办案场所管理员的通知》，悬挂上墙《公安机关办理刑事案件流程图》、《犯罪嫌疑人诉讼权利义务》等流程规定，对民警执法活动进行全景式监督录像。针对涉案财物管理，完善了《全县公安机关涉案财物管理规定》。完善了《潜山县公安局执法过错责任追究办法》，严格落实“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法办案责任制，进一步加大执法过错责任追究力度，落实民警执法责任，增强规范执法的自觉性，从源头上防止执法安全隐患的发生。该局鼓励民警积极参与执法资格考试，规定二级机构负责人必须具备中级执法资格；通过高级执法资格的民警，优先录用为专（兼）职法制员，纳入县局法律人才库，通报表扬并发放奖金1000元；将法制员作为提拔任用的后备干部，并严格落实推行。

该局落实“双审核、双把关”制度，单位法制员对民警办理案件先行跟踪，督促民警首次整改发现问题；法制室民警对案件审核跟踪，制作《个案跟踪表》返还单位法制员督促民警再次整改；对于因民警整改不及时，导致考评出现低分的案卷，及时进行挂网通报，以《个案跟踪表》作为依据，确认责任落实情况，进行倒查问责。该局坚持每月对各执法办案单位和民警进行考核考评，按照优秀、合格和不合格三个等级，对等评比；每月评比优秀案卷和最差案卷，对优秀案卷主办人奖励现金400元，对最差案卷主办人通报批评，取消年度评先评优资格。年底由法制室对年内4个季度考评成绩进行梳理汇总，评选出“优秀执法办案单位”和“优秀执法办案民警”，报局党组表彰奖励；对成绩特别突出的单位及个人，由县局逐级上报上级部门立功受奖。

该局法制部门坚持每周深入2个基层所队，与所队领导、法制员、办案民警逐一见面，就各所队在执法办案中存在的突出问题进行共同探讨，剖析原因，提高案件办理速度和质量，结合群众路线教育实践活动，召开人大代表、政协委员、群众代表座谈会，聘请执法监督员，在潜山县政府和天柱山旅游网增设征求意见栏，主动开门纳谏，接受社会各界对公安机关执法活动的全程监督。该强强化信息化监督。全面运用执法平台，实现了案件网上审核、网上审批、网上流转的规范化运作模式，确保案件网上“单轨制”运行。同时，加强了执法场所监控设施和民警执法记录仪的配备力度，随时监控民警和涉案人员在执法过程中的全部活动，确保涉案人员和办案民警的合法权益不受侵害。五是强化部门联动监督。完善了政工、纪检、督察、法制等内部监督；建立了与检察、审判等外部监督部门的联席会议制度，对疑难案件联席研究，确保案件的公正、客观、有效办理，形成了齐抓共管的良好格局。 ·潜公办·

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