马鞍山保险纠纷重推“当涂模式”

安徽省马鞍山市在参与保险纠纷案件诉调对接工作实践中，以诉前调解为推动重点，逐步形成了诉前调解“当涂模式”。目前该模式做法已在马鞍山市全面推广，取得了较好的成效。

操作流程：调解关口前移

2013年底，马鞍山市保险行业协会与当涂县人民法院开展合作，正式在该县法院设立调解室，启动保险纠纷诉调对接工作。调解工作室成立后，根据机动车交通事故案件一般事实清楚、法律关系简单的特点，法院打破思维定式，及时将调解关口前移。一是建立预立案登记制度。当事人诉至法院后，法院立案庭注重引导其选择诉前调解，进行预立案登记，先不正式立案给调解工作争取了时间。二是及时通知相关保险公司提出调解方案。法院及时将起诉相关材料交给保险公司，由保险公司在规定时限内提供调解方案。三是法官主持调解。正式调解前，法官与保险公司联络员及其他当事人进行多轮沟通，明晰双方的分歧点。通过分析案情，宣传法律法规，使双方适当作出让步，达成调解协议。四是法院出具正式调解书。如调解成功，法院可经立案程序出具正式的调解书，也可以出具特殊编号的诉前调解书。调解书盖有法院印章，具有法律效力，对双方当事人均有约束力。如调解不成功，则正式立案。在正式开庭前还进行调解，如确实无法调解，再开庭判决。

操作模式：分片承包，集中调解

诉调对接工作室成立后，为了更好地发挥其作用，当涂法院采取“分片承包,集中调解”的模式，由两名法官专门负责办理机动车交通事故案件，将全市的保险公司分片，每名法官各包干负责几家。对涉及同一家公司的案件，法官通过先期与公司联络员的沟通，了解每一个案件的争议焦点，确立比较合理的调解方案，定期组织针对该公司案件的集中调解。大部分争议较小的案件当场得到快速处理，对于暂时不能迅速调解的案件，法院当场通知当事人开庭日期。前期调解使法官充分掌握案件争议焦点,也促进了后期庭审效率的提高。

调解环境：力求轻松友好

调解不同于开庭，不要求非常严肃。马鞍山保险行业协会和当涂县法院对环境布置的细节进行了策划，除调解指引、流程图等必要的规章制度外，还特别制作了一些漫画内容的宣传板。在调解室摆放了花卉等，努力营造温馨的氛围，使各方在轻松的气氛中进行充分的沟通，力争达成调解协议。

当涂县确立保险纠纷案件诉调对接机制以来，各方面的数据变化体现了诉前调解的工作成效，真正实现了多方共赢。

一是调解率高，保险公司减损明显。今年上半年,当涂县法院民一庭共受理交通事故类案件118件，已结89件中进入调解工作室结案的62件，其中调解成功49件，撤诉1件，调撤率达80.65%。立案标的1140万元，结案标的940万元，减损200万元。

二是大大缩短了结案周期。常规流程处理的诉讼案件，从当事人向法院递交材料，经法院立案、送达传票、开庭审理、判决，即使在各环节顺利、双方均不上诉的情况下，当事人取得保险赔款一般需3~4个月。诉前调解期限为15日，通过诉前调解达成协议，原告方一般在三周内就能领到赔款，最快的在达成调解协议次日即取得了保险赔款。据统计，诉调对接工作室成立后，当涂县法院的道交案件结案率达到75.42%，比去年同期上升近13个百分点。

三是实现了多方互利共赢。法院方面，大大提高了办案效率，缓解了案多人少的矛盾，结案率、调解率等指标显著上升，上诉率显著下降，上半年调解未成判决的12件案件中仅1件上诉。当事人方面，减轻了诉累，节约了诉讼成本，及时得到保险赔款、有效地弥补了交通事故中的损失。保险公司方面，减少了诉讼费用，降低了赔款支出，基本隔断了通过买卖道交案件获利的“黄牛律师”操作空间。对全社会而言，减少了对抗，促进了和谐。

四是紧密了保险行业与法院的联系。通过诉调对接平台，改变了过去法官与保险公司很少直接接触、多由律师出面联系的状况，各公司进一步加强了与法院的联系，不断的沟通交流使法官对保险法律法规及各公司的管理规定有了进一步的了解。保险行业与法院由过去的紧张对抗走向了彼此理解、相互配合、共同解决纠纷的良好局面。

姚琴

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