“三线三边”大整治 催生当涂文明生态新家园

当涂“三线三边”环境治理向农户延伸、向全域推进，激发全县文明意识大增强，一个争当“文明生态家庭”的热潮在全县范围内掀起——

挂上“五星级文明生态家庭”牌匾，当涂县湖阳镇均庆村农民徐红平家引来邻居们羡慕的目光。徐红平经常到一桥之隔的南京市高淳区做水产生意，看到人家“家里像宾馆，屋外像公园”，而自家房子周围环境脏乱差，心里不是个滋味。眼下开展的“三线三边”整治正合他的心思，他和家人把自家里里外外整了个焕然一新。

当涂县“三线三边”城乡环境综合治理，在做好“规定动作”的同时，开展“文明生态家庭”争创活动。截至目前，全县10个乡镇和5个开发园区的74个村评选出了256户积极参与环境整治、具有示范引领作用的星级 “文明生态家庭”，进一步增强群众的环保意识和共建共享理念。

从政府积极主导到农民争当“主角”

“家庭是社会的细胞，也是‘三线三边\’整治的依靠力量，‘三线三边\’进入常态化后，家庭的作用不容小觑。 ”倡导在“三线三边”整治中评选“文明生态家庭”的县委书记杨善斌说道。于是，一个争当“文明生态家庭”的热潮在当涂全县掀起。

该县制订了“文明生态家庭”的评选办法，创建评选对象为全县所有农村家庭。创建内容有：住宅周边无成堆垃圾或明显散落垃圾，无杂物乱堆乱放，无卫生死角，生活垃圾定点投放，家禽家畜圈养，物品摆放整齐，环境整洁卫生；住宅房屋外立面粉刷或铺设瓷砖，无乱张贴、无乱涂乱画现象，格调新颖，干净美观；住宅附近水塘无白色垃圾、漂浮物；房屋周边种植绿化、养护良好；居室布置有一定的文化气息；房前屋后无乱搭建、无违章建筑、无残垣断壁。各乡镇、开发园区对照创建内容，结合工作实际，具体细化五星级“文明生态家庭”的创建评选标准。

在活动开展过程中，该县坚持发挥农民主体作用与政府主导作用相结合，坚持农民自评认星与政府表彰授牌相结合。在“三线三边”环境综合治理工作展开伊始，梳理摸排全县沿线沿边整治任务，建立任务台账，明确责任单位，将责任分解到村、落实到人。同时，在全县范围内组织开展五星级“文明生态家庭”创建活动，充分发动老百姓自己动手整治房前屋后，参与城乡环境治理。在活动中，按照群众的事“自己议、自己定、自己干、自己管”的原则，由村农民理事会组织实施，通过农民自评认星、村组评比定星、乡镇审核表彰、县领导上门授牌的办法进行。

从示范引领带动到全员广泛参与

在开展五星级“文明生态家庭”评选活动时，该县要求各乡镇、开发园区由县领导联系村试点逐步做到村组全覆盖，每村每户全员参与，积极发动广大农民参与“三线三边”环境综合治理。同时，注重选树典型，充分发挥文明户家庭的示范引领作用，力争做到“示范一户，带动一片，治理一方”，努力打造“干净、整洁、文明、和谐”的优美城乡环境。

建立县领导五星级“文明生态家庭”创建活动联系村制度。县领导每人分别在“三线三边”沿线沿边确定1个村作为五星级 “文明生态家庭”创建活动联系点。督促指导联系村以村民组为单位，推选村民理事会和5—8户代表逐步上门检查环境卫生整治情况，推选五星级“文明生态家庭”。督促指导联系村清理住宅周边垃圾、乱披乱挂，整理乱堆乱放杂物；打捞住宅附近沟塘水面白色垃圾、漂浮物；拆除乱搭乱建和破旧附属物；整理庭院物品摆放以及绿化、美化工作等。督促指导乡镇、开发园区对照创建内容，因地制宜，细化五星级“文明生态家庭”创建评选标准、办法。督促联系村实行每月评选表彰一次的动态管理机制，进村入户为五星级“文明生态家庭”挂牌表彰。同时，各乡镇、园区要建立乡镇干部包村、村干部包组的创建工作机制。

该县还建立了“三线三边”环境综合治理奖优罚劣考核办法。由县财政设“三线三边”治理考核工作专项资金700万元，实行分月考核发放（乡镇5万元/月、园区3万元/月）。根据每月考核名次，最后一名乡镇扣减5万元给第一名乡镇；倒数第二名乡镇扣减4万元给第二名乡镇；倒数第三名乡镇扣减3万元给第三名乡镇；第四名至第七名乡镇不奖不罚。最后一名园区扣减3万元给第一名园区；倒数第二名园区扣减2万元给第二名园区；第三名园区不奖不罚。自4月份以来，按月进行考评并兑现。

从强抓动态管理到形成长效机制

“一开始是袖手看，再后来是跟着干。 ”谈起“三线三边”整治中的群众态度，部分乡镇干部感慨道，“建设美好家园，清洁居住环境，又有星级‘文明生态家庭\’的示范带头，老百姓看到了明显变化，慢慢就参与进来了。 ”

有了群众的广泛参与，当涂县“三线三边”环境治理成效显著，城乡环境明显改善，截至目前，全县累计清理积存垃圾34746吨，清除乱堆乱放2259处，清理骑路市场58处，清理杂乱广告牌2741块，整治非煤矿山2座，完成种绿补绿4680亩。

该县五星级“文明生态家庭”评选活动实行动态管理，坚持每月评比表彰一次，村民理事会每月逐户评选，重新认定，实行流动挂牌，增强了农户的荣誉感、自豪感，增强了整治工作的持续力。

动态管理使“三线三边”常态化治理有了社会基础。该县形成了“一带二跟三合干”的工作思路，出现了“党员干部和各级志愿者队伍带头干，文明生态家庭跟着干，全县上下一起干”的生动局面。

该县坚持群众主体作用与政府主导作用相结合的同时，探索市场化运作模式，凝聚“三线三边”环境治理的社会合力。一是通过政府购买服务的方式，探索将“三线三边”主次干道、河流沟渠等沿线的保洁工作发包给有资质、实力强的保洁公司。目前，姑孰镇、塘南镇、当涂经济开发区等7个乡镇、园区已将部分农村环卫区域通过公开招标的形式，承包给专业保洁公司，取得了明显成效。二是采取“镇村协调、公司专业管理、保洁员责任到人”三位一体的模式，大力推行“乡镇考核、村组监督、农户参与和公司巡查、区域包保、保洁到人”相结合的“网格化”管理体系，实现了环境整治由“政府包揽型”向“市场服务型”转变。

该县融合项目工程建设，打造“三线三边”沿线沿边精品工程。结合省千万亩森林增长工程的实施，对公路、铁路、江河沿线缺行断垄、未绿化地段进行植树绿化，交通干道沿线共补植树木1.3万余株。 “三线三边”沿线兴建了“工会林”“先锋林”“巾帼林”“青年林”等各类纪念林，大青山旅游区进行林相改造。通过农村危房改造、农村清洁工程、农村水利建设、中小河流治理等项目结合，全力推进大公圩水系连通工程，加快建设白纻山森林公园 （姑溪河景观带）、襄城河景观带。

（吴黎明 邵纪明 王文生）清除垃圾。

植树造林。

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