当涂县姑孰镇灵墟村将农户分为四级网络，实现“网格化管理，零距离服务”，被群众誉为——不用拨号的山村“110 ”

■ 本报通讯员 吴黎明 魏俊本报记者 宣万明

当涂县姑孰镇灵墟村将全村623户分为“一块、四片、十二格、三十二单元”四级网络。 “一块”即村党支部、村委会总负责，“四片”即4个网格片区，“十二格”即12名担任网格片区的管理片长，“三十二单元”即各网格中分布的32名小组长。32名小组长分为服务员和协管员两大类，进行团队式服务，将服务延伸到各家各户。

大事化小 小事化了

日前，村里乐华组的甘昌龙和甘昌银两家闹起纠纷。

甘昌银家的黄狗野性大发，咬死了甘昌龙家的一只鸡。甘昌龙老婆拎上死鸡，到甘昌银家评理。双方言语不合，甘昌银将她推倒在地，导致矛盾升级。

附近村民立即拨打片长李善宝的手机。当时，因堂姐去世，李善宝正在马鞍山市区，接到电话后立即赶了回来。

“片长来了。 ”不知谁这么一吆喝，吵闹声没了，双方围着李善宝评理。最终，甘昌银认了错，甘昌龙老婆也不再闹了。

一个片长何以有这么大的能耐？村党支部书记唐成保说，片长都是村民推举出来的，家长里短，心里都有一本账，且都办事公道，深得村民信赖。

白水塘片的片长夏世华就是这么一位，在村民中的威信很高。去年夏旱，片里的500亩稻子干得快要发红了，外地来承包水面的养殖户仍不肯放水。一边，几十个村民扛锹握锄；另一边，养殖户也喊来了十几个壮丁。眼看一场械斗就要暴发，夏世华腰板一挺站到中间，谁也没敢先动手。在夏世华的协调下，养殖户最终同意放水。可是，有了水后，村民之间为抢水也出现了不少小插曲，夏世华一一调解，矛盾一一化解，他自家的稻田到最后才浇上水。

实现网格化管理后，村“两委”的“触角”延伸到每家每户，突发性事件有了可控性，能在最短的时间内“大事化小，小事化了”。近4年来，灵墟村做到了小事不出“网”、大事不出村，由原来的“难点村”变成“和谐村”。

依靠群众 发动群众

杨塘片75岁的孤寡老人朱增光一直住着土坯草房，这成了村支书唐成保抹不去的心病。

唐成保动员老人入驻镇敬老院，老人不肯。几番做工作，老人才同意去看看。镇敬老院的各项设施在全省都能挂上号，但老人就是看不中。老人有自己的小算盘，虽是年过七旬的人了，身板还硬朗，喜欢种种小菜放放羊。去年，村里为老人申请到2万元的危房改造资金，但要翻建成砖瓦房还不够。这时，片长尚祖荣站了出来：“不够的我来贴。 ”尚祖荣办了一家水泥预制厂，自然有这个实力。三间砖瓦房建成了，尚祖荣贴了1万多元。

少花钱甚至不花钱照样能为村民办成事，这是灵墟村的一个奇迹。灵墟村集体经济不富裕，2009年唐成保上任后，还了18万元欠款，现在每年虽然有了几万元的收入，但这点钱办起事来还是捉襟见肘。村里的法宝是充分发挥网格管理员密切联系群众的作用，面对面与群众谈心交心，依靠群众，发动群众。

当初，村里向上争取到“村村通”资金，要将村里一条路铺上水泥。但老路的路基只有2米宽，要拓宽到5米必须征地、砍树。 “村村通”资金没有这些预算，村里又拿不出，只好问计于村民。村民代表会最快通过了支书唐成保的提议，修路占用的田地记录在案，等下一轮土地调整时再予补偿，至于拦路树，谁家的谁砍，一律不补钱。村民张大财家被占了3分地，他也没意见。他说，以前这条路是“晴天一身灰，雨天一身泥”，现在“大鼻子”校车也能开进村，不仅成了孩子们的安全路，也成了村民们的致富路。

网格管理员也是服务员。2010年以来，村里通过网格管理员累计为群众办理各种事项960余件，网格团队变成了“不撤的服务队”。

“借条书记” 无私助人

为孤寡老人贴了1万多元盖房的片长尚祖荣说：“这点事和村支书比起来微不足道。 ”老尚的称谓里虽然也有个“长”字，其实就是普通村民，和所有的片长一样，一年一千块钱的误工补助。片长们干得还那么欢，与村支书的人格魅力感染分不开。

2009年8月27日，是唐成保难忘的一个日子，走马上任当涂县姑孰镇灵墟村党支部书记。当时，他正在一家建安公司当副总，年收入20万。当个村干部，年收入不过2万多元。灵墟村又是一个在省里都挂上号的“难点村”，村里负债18万，村民人均纯收入低于全县平均数，有100多个特困户。

上任不到两年，唐成保就得了个外号：“借条书记”。30多岁的村民徐敦平，父亲遇车祸留下残疾，母亲有心脏病，需要钱开刀。唐成保带来了2.6万元。他拿走的是一张借条，留下的是一个男人对生活重燃的希望。一年时间，徐敦平娶妻生子，重新过上有盼头的日子。可在村支书唐成保的公文包里，几十张“借条”总金额竟有28万，都是村民找他借钱写下的。

村民们看到了他“把群众当亲人”的真心，唐成保的威信就这样树立起来了。后来，唐成保又得了个外号：“上门书记”。 “上门”是他做得最多的事情，他大部分时间都泡在村民家里，和村民们拉家常，有针对性地开展工作。一次上门不成，两次；两次不成，就三次。凭着这股子的劲头，灵墟村新农保的投保率直线上升，由2009年的20%上升到现在的100%。由此，他思路大开：光靠5个在编的村干部不行，得依靠群众、发动群众。于是，“网格化管理”便浮出水面。

现在，灵墟村各项工作开始走上正轨。唐成保想得最多的是如何带领村民富起来。虽然引进了两个养鸡场、一个种鸽孵化场、一个服装厂，不过体量都很小。唐成保想引进更多的企业，让灵墟村人摘掉戴了几十年的贫困帽子。

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