临储政策已退出 新季棉市不乐观专家预计，内地籽棉市场收购价不会超过4元/斤

当涂县江心乡种植大户李大亮前两年还种植50多亩棉花。 “现在棉花行情不好，又费工费时，比较效益太低。 ”他告诉记者，他现在已经全部改种小麦和玉米。在安徽省棉花产区，众多的植棉户要么改种别的经济作物，要么还在犹豫徘徊中。近期，国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为每吨19800元。同时，从2014年4月起，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。执行数年的棉花临储政策的退市，对今年的棉花种植将会产生什么影响？新季棉花市场又将向何处去？

植棉面积大幅减“我们这里的农户能改种其它作物的都已经改种了。 ”宿松县汇口镇农技站王斌站长告诉记者，作为传统棉区，以往7万亩农田中的95%都种植棉花，但去年棉花种植面积降至5万亩，预计今年植棉面积将继续萎缩到3万多亩。

省农科院棉花所专家何团结对记者说，今年的植棉形势很不乐观，占全省植棉面积80%的沿江棉区，已经很难看到大面积连片棉花。现在正是营养钵育苗季节，但很多棉农仍处在观望中，预计沿江棉区植棉面积将缩减20—25%。据省物价局价格成本监审局抽样调查，预计今年安徽省棉花户均播种面积较上年减12.50%。国家棉花市场监测系统调查也显示，2014年全国植棉意向面积6597.3万亩，同比减少483.6万亩，降幅6.8%。

棉纺企业需求不振

根据国家发改委1月24日发布的资料显示，去年12月，国产棉比进口棉每吨大约贵了4000元。即便这样，国内棉农也未获得较大收益,因为成本太高。现在，中国机械化生产程度最高的地区，像新疆生产建设兵团也只能达到50%的机采率，而内地大多数都采用成本较高的手采棉花这种形式。

记者了解到，过去三年棉花期末库存年均增长率飙升至55.89%。今年初，棉花库存已达1045万吨，巨额库存将给未来的棉花市场带来持续的供应压力。去年棉花全年进口量为2700万吨，较2012年下降了39%。棉花进口量大幅下滑的主要原因是2011年以来国家为配合收储政策，实行了严格的棉花进口配额调控，并要求纺织企业在进口棉花时按1:3的比例搭售国储棉。但棉纺企业为了规避进口配额的限制，转而购进大量进口棉纱作为替代。

纺织企业仍然处于艰难的复苏之中。据中国纺织工业联合会的数据显示，去年我国纺织业用棉仅为810万吨，有200万吨的缺口是依靠进口面纱或化纤替代来弥补。

新季棉波动幅度加大

李莉认为，本次补贴是直接对农民进行直补，而不是棉花加工企业，本质上与前三年的固定价格敞开收储有了区别，后期棉花市场价格还是由市场自己决定。因此，新政策出台，市场反应平淡，基本符合市场预期。对于内地棉来说，目前没有任何政策出台，但国家也没有明确表态不对内地棉进行收储。如果不收储的话，内地棉将没有了任何保护政策，价格也将随行就市。

李莉预计，目标价格替代固定价收储，棉花市场将由“政策市”向“市场市”转变，价格将由市场机制自由决定。在国内总体供应宽松以及低价进口棉的冲击下，新年度棉花价格运行重心必将下移，波动幅度较往年加大。新季年皮棉价格预计在15000—18000元/吨之间运行，内地籽棉市场收购价应该不会超过4元/斤，新疆产籽棉估计最高也就在4.3元/斤附近。何团结对今年的新棉市场更加悲观些，他认为，随着棉花收购价向市场靠拢，籽棉行情难以乐观，新季籽棉上市后，其收购价甚至有可能跌破3.5元/斤。

有关专家认为，此轮价格运行机制改革短期来看，将带来棉价下跌。长期来看，将加强棉花市场自发调节机制的作用。收储政策的逐步退出，或将在一定程度上降低内地棉农的种植意愿，压低未来棉花种植面积。但同时，在市场化价格形成机制的影响下，价格主要由供需预期决定，内外棉花价差将逐步缩小，而采购成本的降低也将进一步激发下游纺织企业的活力，企业采购国产棉的积极性也会增加。

（本报记者 喻寒松）

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